按照国家和吉林省的相关规定，结合长春市实际，我们制定了长春市棚户区界定标准，大体上可分为5类：第一类：城市棚户区。主要指集中连片平房。第二类：旧城区。主要指使用年限40年以上的楼房建筑面积占整个区域的60%，且人口密度较高、基础设施较陈旧、房屋质量较差的住宅小区（包括筒子楼、火炕楼、“五七楼”和“三无楼”等）。第三类：危旧房。指建筑物使用年限未超过40年但经工程检测和技术鉴定确定为Ｄ级危房，以及影响城市建设实施或严重违反城市规划、影响城市景观和功能的危旧楼房。第四类：城中村。指城市规划区范围内，已被建成区包围、半包围或与建成区连接成片的自然村屯。第五类：夹馅棚户区。指位于城市三环以内，地块面积小（占地面积在2万平方米以内的区域）、建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、功能不完善、配套设施不健全、房屋安全和消防隐患多的低矮简陋的平房，以及影响城市建设实施或严重违反城市规划、影响城市景观和功能的五层以下（六成或六成新以下）危旧楼房。棚户区改造是长春市委、市政府实施的一项重大民生工程。按照市委、市政府的总体部署和要求，2018年初确定了全市棚户区改造工作以伊通河棚户区、三环内集中连片棚户区和夹馅棚户区为改造工作重点，并启动实施“水域、铁路、绕城高速、轨道、城市出入口”等沿线的棚户区调查摸底工作。2018年，在市委、市政府的正确领导下，在全市共同努力下，全市共征收棚户区居民10262户、工企单位73家，投资约75亿元。

棚户区改造作为一项重大的民生工程，民之所盼，政之所为。如何让棚户区居民信得过、签得了、搬得走、安得好，是对我们综合素质、服务水平和工作能力的集中考验。1、加强领导推进工作。长春市成立了由书记、市长任组长，房地、建委等部门为成员单位的全市棚户区改造工作领导小组，全面负责棚改工作。分别成立了伊通河棚户区、夹馅棚户区改造指挥部，全力推进棚改工作。建立了定期协商会商和联动解决机制，推行“三个一”工作法，即：一日一报表、一周一督查、一月一小结，实现棚改工作全程化、常态化、无缝化管理。此外，结合“走遍长春”专项行动，市领导带领工作组深入一线调研指导、动态跟踪，针对重点、难点问题，及时协调沟通、力促解决，有效保障了棚户区改造工作的推进实施。2、明确主体落实责任。坚持棚户区改造“市级统筹、以区为主、部门保障”的原则，确定了各城区政府、开发区管委会责任的主体，主要负责人为第一责任人。对推进实施的棚改项目，由属地政府区级领导包保，具体负责包进度、包协调、包征收、包安置、包维稳，一包到底。各城区、开发区也分别成立了相应的组织机构，举全区之力，全力推进棚户区改造工作。3、加强督查严格考核。长春市将棚改工作纳入绩效考核范围，实行目标管理。市政府向各城区、开发区下达年度计划，并与其签订《棚改目标责任书》。市安居办会同市政府督查室组成联合督查组，开展专项督查，督查结果不仅报送市委、市政府“一把手”，而且还要通报各城区、开发区主要负责人，并作为年底绩效考核的主要内容报送市绩效办，实行一票否决。从而极大地激发了热情、鼓舞了斗志，在房屋征迁工作中形成了你争我赶的火热场面。　更多内容>>

经初步统计，长春市共有夹馅棚户区及零散分布城市D级危房296块，涉及居民6372户。主要集中分布在朝阳、南关、宽城、二道、绿园和汽开区。按照市委、市政府要求，夹馅棚户区计划分3年完成。目前，已完成了征收居民4471户，完成投资约21亿元。剩余约1900户将于2019年年底前完成。实施夹馅棚户区改造是市委、市政府实施的又一项重大民生工程，同时也是落实市委、市政府实施城市精细化管理的客观要求。实施夹馅棚户区改造的目的改善居民居住环境，改变城市面貌，将多年来的城市欠账力争一次性解决。同时也起到完善城市功能、补足城市短板、提升市民幸福感的作用。为此，政府投入大量资金，不求回报。夹馅棚户区拆除后按照城市总体规划，按照规划条件能够作为城市公共绿地、变电所、公共厕所、立体停车场、社区综合用房、城市道路等公共设施的，尽量建设公共设施，达到完善小区周边使用功能、方便居民生活的目的。经初步测算，夹馅棚户区大约需要改造资金68亿元，全部采取政府购买服务方式解决。改造资金由市区两级政府按比例分担（市与城区按2:1比例，与开发区按1:2比例）。社会化服务提供方需先期提供改造资金，市财政部门根据购买服务期限统筹安排资金给付。

经认真研究，2019年我们确定了棚户区改造的总体思路为：以改善民生、造福于民为出发点，以提高困难家庭居住水平、改善人居环境、创建和谐长春为目的，以伊通河流域棚户区、三环路以内夹馅棚户区为改造重点，启动铁路（高铁）、绕城高速、城市出入口、轨道交通、水域等“五个沿线”棚户区改造工作，按照统一领导、以区为主、科学规划、明确标准、有序推进的思路，坚持积极而为、量力而行的原则，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造工作任务。初步确定的计划目标为改造棚户区5300户。夹馅棚户区、伊通河棚户区到了收尾阶段，“五个沿线”棚户区待改造量大。2019年棚户区改造要面临的困难很多。既有征收难的问题，也有资金短缺的问题。但我们坚信在市委、市政府的领导下，在各城区、开发区和市政府各相关部门的共同努力下，在全市市民的大力支持下，我们一定会向春城人民交上一份满意的答卷。