| 生态省建设的机遇和挑战
在21世纪世界绿色文明兴起的大趋势中，建设生态省具有历史机遇，同时也面临着严峻的挑战。必须充分认识国内外环境变化，准确把握发展趋势，抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，高质量地搞好生态省建设。
(一)国际环境变化影响
1．21世纪世界经济社会发展的生态化趋势和绿色需求进入新世纪，经济全球化、新技术革命和经济结构战略性调整三大趋势日益增强，社会生产和生活方式正在发生深刻变化。可持续发展已成为世界各国的共识，绿色消费将成为人们的普遍追求。
2．加入WTO后吉林省机遇与挑战并存
加入WTO后，我国经济将进一步融入世界经济。一方面有利于我省充分利用国际国内两个市场和两种资源，扩大国际经贸合作与交流，开拓市场空间，在更广泛的领域谋求发展；另一方面，随着关税壁垒的打破，绿色壁垒将成为国际贸易的刚性制约，竞争更加激烈，我省一些传统产业与传统产品将面临严峻的挑战。
(二)国内环境变化影响
1．全国实施可持续发展战略的现状及趋势
党中央、国务院对实施可持续发展战略高度重视，采取了一系列重大举措，编制了《中国21世纪议程》，并纳入“九五”计划。国家各有关部委和各省市都制定了相应的行动议程或行动计划，积极推进可持续发展战略的实施。党的十五大把可持续发展确立为一项基本战略，并在十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，进一步阐明了实施可持续发展战略的具体要求。国家先后颁布了《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》，一些省市区和相关行业也都积极行动起来。吉林省建设生态省，发展生态环保型效益经济，是国家实施可持续发展战略的组成部分。
2．21世纪新经济形态一绿色经济
绿色经济不仅已成为21世纪国际经济发展的主流，而且日益成为全国各省市区经济建设的发展方向。用绿色意识重新审视传统的经济发展模式，从根本上转变资源依赖型的产业结构和粗放型的经济增长方式，是新一轮经济发展的客观要求。
3．国家宏观政策的影响
国家宏观经济政策仍然是立足于扩大国内需求，近期实行积极的财政政策、稳健的货币政策。同时，国家正在大力实施西部大开发战略，西部省区将利用政策优惠加快发展，东部发达省市将继续发挥先发优势，省际间的竞争将更加激烈。
(三)生态环境与经济社会发展现状分析
1．生态环境现状
吉林省从东到西自然形成东部长白山原始森林生态区、东中部低山丘陵次生植被生态区、中部松辽平原生态区、西部草原湿地生态区。生态环境类型多样，生态系统完整，而且可恢复性好。东部是我国重要的林业基地和物种基因库，水资源和矿泉水资源比较丰富；东中部天然次生林和人工林面积大，森林覆盖率较高，水资源和矿产资源比较丰富；中部地势平坦，土质肥沃，农田防护林体系健全，环境承载能力较强；西部草原辽阔，湿地面积较大，地下水和过境水资源比较丰富。全省有长白山、向海、莫莫格等28个自然保护区，面积占总面积的9．9％。全省森林覆盖率达到42．5％。松花江、图们江、鸭绿江和辽河等主要水系为全省的发展提供了良好的水资源。得天独厚的自然生态环境构成了建设生态省的重要基础条件。
吉林省生态环境内主要问题是：东部森林采育失调，森林质量下降，生态功能减弱；东中部过度垦殖，部分植被遭受破坏，局部水土流失严重，土壤有机质合量减少；中部农业长期连作，土壤肥力下降，过量施用化肥和农药，面源污染严重；西部草原受到破坏，“三化”(沙化、盐渍化、退化)日趋严重；全省主要水域都不同程度地受到污染；矿产资源开发利用造成的环境污染和生态破坏有加重趋势；城市环境污染治理任务较重。
2．经济社会发展现状
改革开放以来，特别是近10年，吉林省经济社会发展取得重大成就，圆满完成了第二步发展战略目标，为建设生态省、发展生态环保型效益经济奠定了坚实基础。
——国有企业改革取得突破性进展。大部分大中型国有企业初步建立起现代企业制度，为发展社会主义市场经济奠定了良好基础。
——对外开放进一步扩大，投资环境明显改善，实现了外贸出口和利用外资恢复性增长。
——经济结构调整初见成效。全省三次产业结构已调整到22：44：34，效益农业开始起步，初步形成了以汽车、石化为支柱，食品、医药、电子为优势，高新技术产业为先导的具有吉林
特色的产业群体。
——科教事业取得丰硕成果。科技体制改革逐步深化，教育体制改革取得明显成效，医疗保健水平不断提高，其他各项社会事业也有新的发展，社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。
——综合经济实力和人民生活水平进一步提高。2000年国内生产总值达到1820亿元，“九五”期间年均增长9．8％，高于全国平均水平；人均国内生产总值达到6842元，提前实现了翻两番的目标；城镇居民人均可支配收入达到4810元，农民人均可支配收入达到1900元，全省人民生活总体上基本达到了小康水平。
3．建设生态省的有利条件与制约因素
有利条件
——国家批准吉林省为全国生态省建设试点，这是最大支持，为生态省建设提供了前提条件。
——省委、省政府高度重视生态省建设，从战略高度提出了建立生态环保型效益经济的发展模式，并成立了以省政府主要领导为组长的生态省建设领导小组，为生态省建设提供了有力保证。
——全省具有较好的生态条件，资源优质丰富，可更新资源恢复能力较强，环境状况较为优越，为生态省建设提供了良好的物质基础。
——有区域生态经济建设和生态示范区建设试点的基础；有一支较高水平的科技队伍，将为生态省建设提供有力的科技支撑。
主要制约因素
吉林省经济总量不大，综合经济实力不强，生态建设的投入能力不足；资源依赖型的重化工业结构，对资源环境压力较大，污染负荷较重；水资源时空分布不均；东部和东中部林区采伐过度，中部农业区化肥、农药使用过量，西部草原过载，经济结构和生产经营方式调整任务艰巨，局部区域生态环境恶化。吉林省的生态恢复和建设同产业结构调整、城市化发展密切相关，生态省建设任务相当繁重。
|
