| 前 言
保护与改善人类赖以生存的环境，实现可持续发展，是世界各国人民的共同愿望。我国政府已把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，并采取了一系列重大举措。中共吉林省委、吉林省人民政府站在新世纪发展的高度，顺应新趋势，重新审视省情，提出了发展生态环保型效益经济的全新发展模式，做出了建设生态省的战略决策。经国务院同意，并委托国家环保总局在征求国家有关部委意见的基础上，以环函〔1999〕436号文批准吉林省为全国生态省建设试点。按照国务院的要求，从吉林省实际出发，编制《吉林省生态省建设总体规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》作为指导生态省建设的纲领性文件，是各市州各部门编制相应具体规划和计划的依据。
(一)生态省建设的目的和意义
建设生态省是贯彻党的十五大提出的可持续发展战略，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展，主动适应全球经济社会发展趋势和提高综合竞争力的需要。根据吉林省生态环境特点，合理利用优质自然资源，运作生态资产，不断改善生态环境，积极调整经济结构，大力发展绿色产业、努力创建生态文明，逐步形成具有吉林特色的生态环保型效益经济发展模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，走出一条符合省情的可持续发展道路。
生态省建设的核心是可持续发展。通过生态环保型效益经济这一全新的发展模式，以提高经济效益为中心，把经济建设与生态环境建设融合起来，依靠优良生态环境取得经济发展优势，依靠经济发展为生态环境改善提供保障和支持，将生态环境的巨大经济价值转化为较高的经济效益，把生态资源优势转化为市场竞争优势，夺取和开拓新的市场空间，推进和实现跨越式发展。
生态省建设是全国最高一级的生态示范区建设，目的在于寻求和探索可持续发展之路。它对实现省域经济、社会、生态环境良性循环和协调发展具有重要的典型示范意义。
(二)规划编制依据
《中国21世纪议程》。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
《全国生态环境建设规划》(国发〔1998〕36号)。
《全国生态环境保护纲要》(国发〔2000〕38号)。
《关于将吉林省列为全国生态省建设试点的复函》国家环境保护总局(环函〔1999〕436号)。
《全国生态示范区建设规划编制导则(试行)》。
《吉林省21世纪议程行动计划》。
《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
《省长办公会议纪要》(2000年〔20〕号)。
《吉林省人民政府办公厅关于印发(生态省建设总体规划大纲)的通知》(吉政办发〔2001〕14号)。
(三)生态省建设标准
——全省经济比较发达，社会文明进步，生态环境优美，资源永续利用，经济社会与生态环境协调发展，人与自然和谐共处。
——全省生态复合系统实现更高水平的平衡，系统内要素健全、结构合理、功能完善，对经济社会发展、人民生活水平提高的支撑能力显著增强。
——全省自然资源得到合理利用与保护，优质资源、可更新资源的产出能力明显增强，环境质量达到国家标准。
——全省经济结构合理，生产要素实现优化配置，产业技术创新能力强，产品科技合量高，经济效益稳步增长，总体经济实力和市场竞争力不断增强，形成生态环保型效益经济体系和各具
特色的区域生态经济格局。
——全省物质文明和精神文明建设协调发展。人均国内生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入达到国内较先进水平。人口实现从高平衡到低平衡的转化，国民素质不断
提高。现代生态文明成为全社会共同的价值观念，人居环境清洁、舒适、优美。经济社会总体发展水平、人民生活质量达到全国较发达省份水平。
(四)规划体系和规划期
生态省建设规划体系：包括生态省建设总体规划、部门规划、市州规划、优先项目计划。
规划期为30年。其中，近期2001—2005年，中期2006—2015年，远期2016—2030年。《纲要》的编制本着近期详细规划、中期科学构思、远期超前预测的规划方法进行，并将随着经济社会的发展逐步予以完善和提高。
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