去年年底，党中央、国务院召开全国人才工作会议，第一次从时代、全局和战略高度，对新形势下的人才工作做出重大部署。刚刚结束的全省人才工作会议，深入贯彻全国人才工作会议精神，着眼于老工业基地改造振兴需要，对当前和今后一个时期全省人才工作提出明确要求。认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，深入实施人才兴业强市战略，对于推动老工业基地改造振兴，加快全面建设小康社会进程，具有重大而深远的意义。
一、人才是振兴老工业基地之本
当今世界，人才资源已成为第一位的战略资源，人才竞争已成为最有决定意义的竞争。谁有了人才优势，谁就有了发展和竞争的主动权。这次党中央专题召开会议研究人才工作，这在我们党和新中国历史上还是第一次，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识、对现代市场经济发展规律的认识、对经济增长方式和科学发展观的认识、对人才资源在经济社会发展中战略地位的认识，都达到了前所未有的新高度。中央作出振兴东北地区等老工业基地的战略决策，给我们带来了千载难逢的发展机遇。振兴老工业基地，需要破解体制、结构、项目、环境等一系列的深层次矛盾和问题，但最根本的还是要解决好人才问题。特别是当前，经济增长方式已由人力投入型向智能开发型、由物力消耗型向科技创新型、由资源依托型向市场导向型转变。无论是建立完善的市场经济机制，还是推进经济结构战略性调整；无论是深化企业改革，还是开发建设项目、培育新的增长点；无论是建设更具活力、更加开放的经济体系，还是转变经济增长方式、走新型工业化道路；无论是促进“三个文明”协调发展，还是提高人的思想道德、科学文化素质、实现人的全面发展，都必须以人才为基础、为保障、为根本。没有一大批数量充足、结构合理、素质优良、善谋实干的人才作支撑，振兴老工业基地就是无源之水、无本之木。就长春市来讲，近年来，我们立足率先、跨越发展，在人才资源开发建设上做了大量工作，制定和实施了人才队伍开发建设总体规划，人才工作不断取得新成效。但是按照建设“三大中心”(现代制造业中心、区域性物流中心和科教文化中心)、发展“四大主导行业”(汽车、食品、光电信息、生物与医药)、壮大“五大基地”(国内最具规模的汽车及零部件生产加工出口基地、国内一流的绿色食品产业基地、全国著名的光电子信息产业基地、全国重要的生物医药和中药现代化产业基地、面向东北乃至东北亚地区区域性物流产业基地)、做好“五篇文章”(深化国企改革、发展民营经济、加强招商引资、优化发展环境、城乡统筹发展)的老工业基地振兴任务和目标要求，我们的人才总量还严重不足，人才结构与经济结构要求不相匹配，人才整体素质与跨越式发展要求不相适应，特别是缺少高层次、创新型、实用型人才，人才机制还不够健全灵活。我们也清楚地看到，当前人才竞争空前激烈，发达国家和地区凭借先发优势、雄厚实力和特惠政策，掌握着争夺人才的主动权，我们既面临人才紧缺的压力，又面临“孔雀东南飞”的挑战。总之，人才问题已经上升为事关全局、事关长远、事关发展的主要矛盾。要改造振兴老工业基地，实现全面建设小康社会目标，就必须以放眼世界、前瞻未来的宽广视野，以力争上游、赶超先进的雄心气魄，以强烈的历史责任感和危机紧迫感，切实把开发人才“第一资源”作为“兴业强市之本”、作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。
二、牢固树立科学的人才观
科学的人才观，是做好人才工作的基础和前提，决定着人才工作的方向和效果。必须坚持与时俱进，以新的理念、新的视角来审视和对待人才工作。
深刻领会科学人才观的基本观点，牢固树立人才资源是第一资源的观念。人才资源具有潜能的巨大性、开发的无限性、能动的创造性，是最具活力的生产要素。把人才资源作为“第一资源”、实施人才强国战略是新时期党在人才工作上的重大创新，具有开创性和决定性意义。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是经济社会发展的重要推动力量。物质资源的开发利用是社会发展的基础，而人类智慧和能力的发展则决定着对物质资源开发利用的深度和广度。必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，真正以人才“第一资源”支撑发展“第一要务”。
全面理解科学人才观的实践标准，牢固树立人人都可以成才的观念。人才是在实践中检验出来的，是个动态、发展的概念。在封建社会，能读书中举、做官为仕的被视为人才；在战争年代，能运筹帷幄、攻城拔寨的被视为人才；在和平建设时期，只要具备一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进三个文明建设作出贡献的，都是党和国家需要的人才。因此，在人才问题上要实事求是，不能求高求洋。要树立大人才观念，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格地培育、使用和服务好各类人才，把每个人的潜能和价值都充分发挥出来，鼓励人人作贡献、人人都成才。
准确把握科学人才观的核心所在，牢固树立以人为本的观念。树立科学的人才观，核心是以人为本。以人为本，就是要以人为中心来分析和解决与人相关的各种问题，坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一。它体现了价值尺度从“物”到“人”的转移，是时代精神的集中体现。这就要求我们必须把促进人才的全面发展、促进人才的健康成长、充分发挥人才作用放在首位，尊重人才的特殊禀赋和个性，既要切实抓好人才的教育、培养和引导工作，又要切实抓好人才的使用、关心、激励工作，把各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，使人才充分享有实现自身价值的满足感，贡献社会的成就感，得到社会承认和尊重的荣誉感。
主动顺应人才全球化趋势，牢固树立“不求所有、不求所在、但求所用”的观念。随着经济全球化和社会信息化的发展，人才全球化、一体化、市场化趋势也在增强，“知识共有、成果共享、人才共用”已成为新的时代特征，别人的人才优势经营好了也是我们的优势，我们的人才优势把握不好也是人家的优势。必须彻底打破传统的人才区域概念、行业概念、所属概念，放眼国内、国际两个人才市场，坚持引人与引智相结合，建立合理的人才柔性流动机制，努力集天下之智、天下之士、天下之才为我所用。
三、全面提高人才工作水平
人才工作是一项战略性、全方位、社会化的系统工程。做好新时期的人才工作，必须把促进发展作为根本出发点，坚持总量目标与结构目标并重，自主开发和域外引进并重，高层次和紧缺型人才并重，能力建设和作用发挥并重，创新机制与营造环境并重，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、实用技能人才、乡土拔尖人“五支人才队伍”一起抓，做到人才总量与经济社会发展目标相适应，人才结构与经济结构调整和主导行业发展相适应，人才素质与经济社会协调发展相适应，人才培养机制与各类人才成长的特点相适应。
必须进一步明确振兴老工业基地的人才需求。不同的经济基础、不同的产业结构、不同的发展目标，对人才需求的侧重点不同。就长春市而言，在坚持“五支人才队伍”一起抓的同时，要着眼振兴老工业基地的总体目标，突出解决好汽车、食品、光电子信息、生物与医药四大主导行业人才需求问题；突出解决好项目建设的人才需求问题，尤其要着力培育一批具有职业化素质、现代化意识、国际化视野的企业家；突出解决好国企改革、民营经济、招商引资、县域突破的人才需求问题，培养出更多的结构调整能人、资本运作能人、项目开发能人、市场营销能人、劳务输出能人、致富“双带”能人。
必须进一步加强人才资源能力建设。人才资源能力建设是人才培养的核心，也是人才工作的主题。要树立大教育、大培训的观念，以提高学习能力、实践能力、创新能力为重点，分层次、有重点地加强各级各类人才的能力建设。对党政领导人才，要着力提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼，全面提高领导水平和执政水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高驾驭市场、参与国际竞争的能力；对专业技术人才，要着力提高持续创新和科研成果转化的能力；对实用技能人才和乡土拔尖人才，要围绕经济结构调整和三次产业发展需求，着力提高接受新理念、学习新知识、掌握新技能、开拓新市场的能力。
必须进一步坚持盘活与引进人才双向互动。正确处理好盘活现有人才与引进人才的关系，最大限度地用好、用活现有人才。就长春市来讲，现有人才大多集中在高等院校、科研院所、机关事业单位、中省直单位以及国有企业。要通过政策引导、市场驱动、搭建平台等措施，推动他们投身到经济建设主战场。要抓住新一轮生产要素重组、人才资源流动的有利契机，在盘活现有资源、大力招商引资的同时，积极开展招才引智，重点引进高层次人才、学术技术带头人和带项目、带资金来长创业人才以及其他紧缺人才，把引进人才与引进项目结合起来、与重大课题攻关结合起来、与主导行业发展结合起来。
必须进一步创新人才工作的体制和机制。人才工作的活力在于体制和机制的创新。要坚持普通教育、职业教育、成人教育和高等教育有机衔接，加快建设学习型社区、学习型城市、学习型社会，构筑人才终身教育机制。要改革人才评价方式，建立以能力和业绩为导向、科学化、社会化的人才评价机制。要遵循各类人才成长规律，建立以竞争择优、公开平等为导向，有利于优秀人才脱颖而出的人才选拔机制。要坚持效率与公平相统一，更加注重知识、技术、企业家才能等生产要素的特殊价值，建立起贡献与报酬相统一的收入分配机制。要坚持市场配置资源的改革取向，建立各类人才在不同所有制、不同领域、不同地区合理流动的机制，为优秀人才施展才华搭建平台，为外地和海外人才来长创业开辟“绿色通道”。
必须进一步完善人才市场体系。按照宏观调控、统筹规划、稳步推进的原则，大力加强人才市场的基础建设和监督管理，努力构建机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。抓紧进行各类人才、劳动力的资源整合和市场融通，逐步拓展人才市场的社会功能，建立健全人才培训、交流、测评和人事代理等全方位的社会化服务体系。进一步健全市场信息网络，尽快实现与国内国际人才市场信息网络的互联互通，促进人才信息资源共享，推进人才配置的市场化、信息化、国际化进程。
四、坚定不移地贯彻党管人才原则
坚持党管人才，是我们的一大政治优势，也是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。各级党委和政府，各级领导干部要进一步树立抓发展首先抓人才，抓人才就是抓发展的思想，始终坚持“第一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，切实加强和改进对人才工作的领导。
深入理解党管人才的科学内涵。党管人才决不是党委包揽人才工作的一切，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作。贯彻党管人才原则，必须注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，更好地把人才工作摆到重要日程，纳入经济社会发展的总体布局，切实做到在提出发展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向。
努力构建人才工作新格局。人才工作不只是党委、政府的事，也不只是哪个部门的事，而是全党、全社会的一件大事。必须通力协作，齐抓共促，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。各级组织部门要不断创新机制、改进方法，切实履行牵头抓总的职能。各有关部门以及人民团体、企事业单位和社会中介组织等也要切实履行职责，加强协作，密切配合，研究实实在在的措施，付诸实实在在的行动，务求实实在在的成效，全面落实人才工作任务。
注重研究人才工作的新规律和新问题。在发展市场经济的新形势下，人才工作遇到许多新的理论和实践问题，比如，党委如何更好地加强对人才工作的领导？党管人才如何与市场配置人才的基础性作用、与尊重人才成长规律更好地统一起来？如何更好地建立社会化、多元化的人才资源开发投入机制？等等。对这些新规律和新问题，需要我们着眼新的实践和新的发展，坚持把研究人才成长规律与研究经济社会发展规律放到同等重要的位置，统筹思考，深入探索，拿出新的思路和办法。
进一步优化人才成长和创业环境。人才的成长如同种子，需要适宜的土壤和环境。必须把营造良好环境作为人才工作的头等大事。要营造广纳群贤的政策环境，吸引更多的人才为我所用。要营造公正严明的法制环境，为人才发展和人才工作提供法制保障。要营造人尽其才的创业环境，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要营造安居乐业的人文环境，努力改善各类人才的工作和生活条件。要营造积极向上的社会环境，使“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”成为主流氛围，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感，不断开创人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面。(杜学芳)
