解放战争时期的吉林

新华网吉林频道 （ 2005-06-14 ）

政治

    　解放战争时期，共产党建立的全省各级人民民主政权，始终把发动群众进行民主改革，剿匪反霸，发展生产，支援解放战争，改善人民生活作为中心任务，为夺取解放战争的胜利作出了卓越的贡献；而国民党统治区的反动政权，则实施法西斯专政。他们反共反人民，征兵抓丁，搜刮民财，怂恿地主、恶霸反攻倒算，引起人民群众的强烈反抗，“反内战、反独裁、反压迫、反饥饿”的斗争此起彼伏。国民党统治区内外交困，日渐孤立，直到全部回到人民手中。

    一、中国共产党领导的人民政权

    （一）省级政权机构

    1．吉合区行政委员会、吉林省政府和所属机构

    1945年10月25日，中共中央东北局决定在长春市成立吉合区党委。同时成立吉合区行政委员会，主任委员周保中。辖区包括吉林、合江以及松江之珠河以东地区。这是吉林省建立的第一个省级人民政权。同年11月10日，中共中央东北局决定撤销吉合区党政军机构，成立中共吉林省工作委员会。同年12月27日至30日，在永吉县岔路河镇召开吉林省人民代表会议，出席会议的正式代表55人，列席代表9人。会议选举省政府主席周保中，副主席周鲸文（未到职）及政府行政委员会委员周保中、周鲸文、万毅、刘居英、关俊彦（关选庭）、谢英霖、张克威、姜信泰、郑瑞、福子馨、陈荫亭、冯伯西、王克耕、温立成等，正式成立吉林省政府（1949年4月改称“吉林省人民政府”）。人民代表会议结束当天，中共吉林省工委发出通知：“吉林省政府已经成立，他是全省最高行政机关，此后各地党、政、军应分别向所属上级直接报告工作。各县政府及专署应接受省政府的领导和指示，各级党委对上级政府或军事机关的命令、训令、通令、指示等，应领导同级政府、军事机关执行并应保障执行得好。”

    吉林省政府成立后，其辖区、省会驻地、工作机构、派出机构等，几经变动。吉林省政府成立时，省属市县已由1945年11月10日中共吉林省工委成立时辖属的3市23县，调整为辖长春、吉林2市和长春、榆树、德惠、九台、通阳、永吉、蛟河、舒兰、磐石、桦甸、敦化、延吉、和龙、汪清、珲春、安图等16县，至1946年5月下旬部分市、县被国民党军占领之前，均已成立了市、县政府，辖区人口650余万人。

    1945年末，国民党军占据山海关、锦州后，沿北宁路继续东进和北犯，中共党政军公开的组织机构撤出中长路各大城市。1946年1月12日，中共中央东北局作出《关于辽北省与吉林省合并的决定》，将原辽北省、吉林省中长路以东各市、县和安东省通化地区各市县合并，将中共吉林省工委改建为中共吉辽省委；行政机构仍沿用吉林省政府。随后，吉辽省委分别在永吉、延吉、通化、东丰成立吉林、吉东、通化、辽北4个分省委，同级的行政机构，除吉林分省委未成立以外，吉东、通化分省委沿用了原有的延边、通化专署。辽北分省委成立了辽北省政府，吉辽省比原吉林省辖区减少了长春市，增加了15个县。人口达到1100余万人。同年12月10日，中共通化分省委升级为中共通化省委，通化专署所属7县从吉林省划出。

    1946年5月下旬，国民党军占领长春、吉林市及中长、吉海路两侧的大部分地区。同年7月11日，中共中央东北局决定撤销中共吉辽省委，组建中共吉林省委，同级行政机构仍称吉林省政府。其辖区除国民党军队占领区外，有榆树、蛟河、舒兰、敦化、额穆、延吉、汪清、和龙、珲春、安图10个完整县和永吉、桦甸、磐石、九台、伊通、双阳等县部分地方。解放区人口为210余万人。经1947年夏、秋、冬季攻势，又先后增辖收复区磐石、桦甸、永吉、双阳、伊通、农安、九台、德惠等县。1948年3月增辖收复区吉林市。

    1949年4月21日，中共中央东北局和东北行政委员会决定，重划东北行政区为6个省和4个直辖市。吉林省直辖长春、吉林2市及长春、榆树、农安、德惠、九台、双阳、怀德、伊通、永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸、敦化、延吉、汪清、和龙、珲春、安图、扶余、乾安、长岭、郭前旗等23个县（旗）和丰满特别区。全省土地面积101768平方公里，人口717万余人。

    在此期间，吉林省政府的工作机构和下属单位也几经变动。1946年1月20日，吉林省政府第一次会议通过的《省政府组织条例》规定，省政府设主席1人、副主席若干人，并成立党组。省政府主要领导成员任职情况如下：吉林省政府主席周保中（1945．12～1949．9）、周持衡（1949．9～）；吉林省政府副主席周鲸文（未到职）、栗又文（1946．4～1946．8）、袁任远（1947．8～1949．3）、王兴让（1947．8～1947．10）、周持衡（1949．4～1949．9）；吉林省政府党组书记周保中（1946．7～1948．9）、袁任远（1948．9～1949．2）、周持衡（1949．2～1949．9）。

    吉林省政府成立之初的工作机构，设有秘书长、民政、财政、教育、实业厅和警务处。由于各项事业的发展，省政府工作机构也随之调整。1946年3月，成立吉林省银行；同年4月，将警务处改建为公安处，成立贸易管理局；同年5月，将实业厅改建为建设厅；6月成立粮食局。1948年6月，成立吉林省法院。同年10月，建设厅撤销，分别成立工业厅和农业厅。贸易管理局改建为商业厅。1949年1月成立军事部。同年3月，公安处改建为公安厅。同年5月，成立供销合作总社；同年9月，农业厅改建为农林厅。在省政府工作机构变化的过程中，还组建厅属局、处，如民政厅隶属的卫生处，财政厅隶属的税务局、专卖局，实业、建设厅隶属的林务、工矿、水利、邮电局等。

    1946年1月20日后，吉林省政府根据《吉林省行政督察专员公署条例》和省委组建地、市委和分省委机关的决定，多次组建和直辖过行政督察专员公署（以下简称“公署”）、市政府和分省省政府，以后随着党委机构的改变也有过多次变化。

    吉林省政府直辖专署、市政府和辽北省政府（驻东丰）：

    延边专署

    延边专署是中共吉林省工委于1945年11月在延吉组建的，吉林省政府成立后由省政府直属，领导延吉、和龙、汪清、珲春、安图县政府。1946年8月7日，吉林省政府驻延吉，与延边专署合署办公。1947年2月15日，省政府决定在龙井镇复建延边专署，领导延吉、和龙、珲春、汪清县政府。1947年9月25日，省政府奉东北行政委员会命令，将延边专署与吉敦专署合并成立吉东专署。1948年3月27日，省政府奉东北行政委员会命令，将吉东专署改建为延边专署，驻地由龙井迁至延吉。

    吉东（吉敦）专署

    1947年2月3日，吉林省政府在敦化组建吉东专署，同年4月1日改称吉敦专署，领导敦化、蛟河、安图、额穆县政府。1947年9月25日，省政府奉东北行政委员会命令，将吉敦专署与延边专署合并，在敦化县再次组建吉东专署，领导原延边、吉敦专署直属的8个县政府。

    吉南专署

    1946年7月，吉林省政府在桦甸县横道子（今属蛟河市）成立吉南专署，领导转移到桦甸东、南部的永南、磐石、桦甸、双阳、伊通县政府和桦南办事处。1947年6月迁驻磐石县城，至1948年6月撤销，所属各县政府由吉林省政府直接领导。

    吉北专署

    1946年2月，吉林省政府在舒兰县城建立吉北专署，领导舒兰、榆树、榆南、永北、山河县政府（办事处）。1947年11月撤销榆南、山河县建制后，增加收复区九台、德惠县政府，至1948年6月撤销。

    通化专署

    1946年2月6日，根据中共中央东北局的决定，成立隶属于辽吉省委领导的通化分省委，将原隶属安东省政府领导的通化行政督察专员公署改属吉林省政府领导。通化专署驻地通化市，领导通化县市（合署）和辑安、柳河、临江、濛江、抚松、长白县政府。同年2月12日，中共通化分省委升格为中共通化省委，同年3月16日，通化专署改为通化行政公署，所属县政府从吉林省政府序列中划出。

    吉林市政府

    1945年11月25日，中共永吉地委征得驻吉苏军同意，成立吉林市民主政府，至1946年5月28日随军撤出，吉林市被国民党军队占领。1948年3月9日吉林市解放，复建吉林市政府。

    长春市政府

    1949年4月21日，长春市政府由东北行政委员会直属改由吉林省政府直属。

    辽北省政府（驻东丰）

    1946年2月9日，根据中共中央东北局的决定，在东丰县城组建隶属中共吉辽省委的中共辽北分省委和同级行政机构辽北省政府，领导原辽北省政府（驻四平）所属的东丰、海龙、辉南、伊通、西安、梨东、西丰、开原和从吉林省划出的磐石县政府。同年5月撤销。

    辽北省政府主席阎宝航（未到职）、辽北省政府副主席栗又文（未到职）。辽北省政府工作机构有民政厅、财政厅、建设厅、教育厅、公安总局。

    辽北省政府直辖专署

    辽北一（辉南）专署

    1946年2月上旬，在辉南县朝阳镇建立，领导辉南、海龙、东丰、磐石、伊通县政府。同年3月末撤销。

    辽北二（西安）专署

    1946年2月上旬，在西安县城建立，领导西安、梨东、西丰、开原县政府。同年3月末撤销。

    2．辽北省政府（驻四平）

    1945年11月3日，中共辽北省工委改建为中共辽北省委以后，于同年11月5日，在四平（后迁驻昌北县八面城）成立辽北省政府，领导四平市和以四平市为中心的中长路两侧16个县（市、旗）的工作。1946年1月12日，中共中央东北局作出《关于辽北省与吉林省合并的决定》，撤销辽北省党政军机构，将中长路以东6个县划由吉林省政府领导，将四平市和中长路以西9个县（旗）划归辽西行政公署领导。

    辽北省政府主席阎宝航（未到职）、副主席栗又文（1945．11～1946．1），辽北省政府工作机构有秘书长、民政厅、财政厅、教育厅、实业厅。

    辽北省政府直属专署、市政府

    辽北一（辽源）专署

    1945年11月，在郑家屯成立，领导辽源、双山（今双辽）、长岭、通辽县政府和科左中旗政府以及同年12月在郑家屯成立的辽源市政府。1946年1月撤销。

    辽北二（怀德）专署

    1945年12月，在梨树县梨树镇成立（后迁移到怀德、长岭），领导怀德（部分地区）、梨树、农安、昌图、昌北县政府。1946年1月撤销。

    辽北三（西安）专署

    1945年11月，在西安县域（今辽源）建立，领导西安、梨东（今属梨树县）、东丰、海龙、西丰、开原县政府。1946年1月撤销。

    四平市政府1945年10月成立，1946年1月初撤到市郊老四平街后撤销。

    3．吉江（含驻洮南镇的前吉江和驻郭前旗的后吉江）、嫩江行政公署

    1946年1月，中共中央东北局为加强西满革命根据地的建设，决定以洮南为中心，组成前吉江行政区，在洮南县域建立中共吉江省委的同时，建立吉江行政公署（以下简称“吉江行署”），领导由原嫩江省白城子专署所属的洮南、开通、瞻榆、安广、大赉、扶余、前郭等县（旗）政府，原由松江省政府所属的肇源、肇州、肇东县政府，原由吉林省政府所属的长春、乾安县政府，原由辽北省政府所属的农安县政府和1946年1月下旬新成立的德农县政府。

    1946年3月，中共中央东北局将吉江行署领导的14个县（旗）分成两部分，分别组成以洮南为中心的嫩南行政区和以前郭为中心的后吉江行政区。在洮南县城建立嫩南行政公署（以下简称“嫩南行署”），领导前吉江行署所属的洮南、安广、开通、瞻榆和1946年4月成立的洮北县，原由嫩江政府所属的洮安、镇东、景星、泰来、杜尔伯特，原由东蒙古工委所属的突泉等10个县（旗）政府。1946年4月24日，齐齐哈尔市解放，同年5月中共中央东北局西满分局决定，恢复嫩江省区划，撤销嫩南行署，将所属县旗分别划归嫩江省政府和辽吉行政公署领导。在组建嫩南行署的同时，在前郭旗成立后吉江行政公署（以下简称“吉江行署”），领导前吉江行署所属的大赉、扶余、乾安、前郭、长春、农安、德农、肇源、肇州、肇东等10个县（旗）政府。1946年5月下旬，国民党军占领长春、农安、德农等县的大部分地区后，中共中央东北局决定撤销后吉江行政区的党政军机构，所属县、旗分别划归嫩江、松江省政府和辽吉行政公署领导。

    4．辽西、辽吉行政公署，辽北省政府和所属机构

    根据中共中央东北局的决定，1945年12月初在辽宁省法库县城建立辽西行政公署（以下简称“辽西行署”），辖北宁路以北、中长路沈阳到四平段以西22个县（旗）。由于辖区自南向北被国民党军攻占，辽西行署于1946年2月撤至辽源县（今双辽县）郑家屯镇，同年5月下旬撤至洮南镇。

    1946年6月1日，中共中央东北局决定，撤销辽西行政区党政军机构，所属22个县（旗）与嫩南、吉江（驻前郭旗）行政区部分县（旗）组成辽吉行政区，在洮南镇成立辽吉行政公署（以下简称“辽吉行署”），辖南起沈锦铁路，东至沈长铁路，北至松、嫩两江，西到大兴安岭东麓的广大地区。辽吉行署成立时领导5个专署（盟）、37个县（旗）政府和今属辽宁、吉林、内蒙古一部份地区。

    1946年9月下旬，辽吉行署从洮南镇迁驻白城子（今白城市）。1947年2月1日，根据东北行政委员会的指示，辽吉行署改建为辽北省政府。同年9月上旬，辽北省政府在郑家屯成立前方办事处。1948年2月辽北省政府迁驻郑家屯，撤销前方办事处，在白城子成立后方办事处。1948年5月成立四平办事处，同年11月7日，辽北省政府迁驻四平市。1949年5月，东北重划辖区，撤销辽北省建制。

    （1）辽西行署及辽西行署直属专署

    辽西二（长岭）专署
    1946年1月在昌北县八面城（今属辽宁省昌图县）成立，后撤至长岭县城，领导长岭、怀德、辽源、双山县政府和四平、辽源市政府。1946年6月初改建为辽吉二专署。

    （2）辽吉行署及辽吉行署直属专署

    辽吉二（长岭）专署
    1946年6月，在长岭县城由辽西二专署改建组成，一度迁驻乾安，领导长岭、怀德、梨树、双辽县政府，同年9月增加乾安、大赉、安广、农安、郭前旗县（旗）政府。1947年1月改称辽北省专署。
    辽吉三（前郭旗）专署
    1946年6月，在前郭旗成立，领导乾安、大赉、安广、长农、前郭县（旗）政府，同年9月撤销，辖区并入辽吉二（长岭）专署。
    辽吉四（洮南）专署
    1946年6月在洮南县城建立，领导洮南、洮北、洮安、镇赉、赉北、开通、瞻榆县政府和1946年11月组建的洮广县政府，1947年1月改称辽北省四（洮南）专署。

    （3）辽北省政府

    辽北省政府主席阎宝航（1947．2～1949．5）、辽北省政府副主席朱其文（1947．2～1947．12）、黄欧东（1947．12～1948．12）、杨易辰（1948．12～1949．5）。
    辽北省政府的工作机构，起初沿用了辽吉行署的工作机构，有民政、财政、教育、实业等处，后改为厅级审判。1947年11月，实业厅改建为建设厅，随后成立贸易管理局；1948年9月，建设厅又改为工商厅，随后成立农业厅，撤销贸易管理局；同年10月，成立调研室和高等法院；1949年3月，公安处改为公安厅。在辽北省政府机构不断健全的过程中，还组建过厅属局、处。
    辽北省政府直属专署
    辽北二（长岭）专署
    1947年2月由辽吉二（长岭）专署改为辽北二（长岭）专署，辖区未变，至1948年10月撤销。
    辽北三（西安）专署
    1948年7月，原驻西安的辽宁二专署撤销，所属县划归辽北省领导，在西安县城设辽北三（西安）专署，领导西安、东丰、海龙县政府和梨东办事处，以及今属辽宁省的西丰、清原、开原县政府和沈铁抚联合县政府。1948年10月，辽北三（西安）专署撤销。
    辽北四（洮南）专署
    1947年2月，由辽吉四（洮南）专署改称辽北四（洮南）专署，辖区未变，1947年8月撤销。
    5．通化行政公署、辽宁省政府和所属机构
    1946年2月10日，中共通化分省委升格为中共通化省委后，通化区专署于同年3月13日改建为通化行政公署，直接领导通化县、市政府和临江、靖宇、抚松、长白、辑安、柳河县政府。同年5月行署撤销，辖区划归辽宁省政府。
    在以沈阳为中心的辽宁地区大部分县、市被国民党军占领后，中共中央东北局于1946年5月5日决定，将原辽北省政府（驻东丰）和原通化行署辖区及清源、兴京、抚顺、铁岭部分地方，划为新的辽宁地区，在梅河口成立中共辽宁省分省委后，于同年5月16日成立辽宁省政府。驻地先后由梅河口迁至通化、临江，1947年6月又迁回梅河口。1948年7月辽宁省政府与辽南行署合并，辖区划归辽北省和安东省。
    辽宁省政府主席张学思（1946．5～1948．7）
    辽宁省政府工作机构有民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、公安处、高等法院、贸易管理局、东北银行辽宁分行、粮食局、税务管理局、邮政管理局、电报电话管理局、矿务局、工矿局、工业局。
    辽宁省政府直属专署
    辽宁一（通化）专署
    1946年5月，通化行政公署改建为通化专署，领导通化县、市政府和临江、长白、靖宇、抚松、辑安、柳河、辉南县政府。同年7月，辽宁省政府调整辖区和机构，通化专署撤销。同年11月，在临江重建通化专署，改称辽宁一专署，领导通化县、市政府和辑安、柳河县政府。1947年6月迁驻通化。1948年3月撤销。
    辽宁一（临江）专署
    1946年7月21日，中共辽宁省分委会在临江县城建立辽宁一（临江）专署，领导临江、长白、靖宇、抚松县政府。同年11月撤销。
    辽宁二（西安）专署
    1946年5月中旬，中共辽宁省分委会在西安县城建立辽宁二（西安）专署，领导西安、东丰、梨东和今属辽宁省辖区的开原、西丰县政府，同年7月增辖今属辽宁省辖区的清原和沈（阳）铁（岭）抚（顺）联合县政府，同年11月又增辖海（龙）柳（河）清（原）联合政府（1947年6月撤销）。辽宁二（西安）专署驻地，因处于敌后游击战争环境，迁动频繁，在西安成立3天后，转移到东丰县小四平，当年10月中旬撤到临江八道江镇（今白山市），经短暂整顿后返回辖区坚持敌后游击战争，1947年5月迁驻东丰县城，同年11月迁回西安县城。1948年7月，辽宁二（西安）专署撤销，辖区划归辽北省。
    辽宁四（海龙）专署
    1946年7月21日，在辉南县样子哨成立，领导海龙、柳河、辉南县政府。同年11月增辖靖宇县政府。专署驻地，先在柳河县凉水河子，后又到辉南县朝阳镇，于1947年6月又迁至海龙县城。1948年3月撤销。
    6．长春市（含特别市）政府和所属机构
    1946年4月18日，东北民主联军首克长春，成立长春市政府，属中共中央东北局领导（成立东北行政委员会），下辖18个区，但只成立了东营、和顺、长春、大同、敷岛、宽城、西阳、顺天等8个区政府。同年5月23日，市、区政府随军转移后撤销。
    1948年10月19日长春解放，建立直属东北行政委员会的长春特别市政府，下辖第一至第十二区政府。1948年11月27日，长春特别市政府发布通令，将市辖区依次改为长春、胜利、中华、和顺、宽城、大西、东荣、双德、净月、春阳、劝农区政府。1949年3月10日，根据东北行政委员会关于各特别市一律取消“特别”字样的通知，长春特别市政府改称长春市政府。1949年4月21日，中共中央东北局和东北行政委员会决定，长春市政府改由吉林省政府直属。
    （二）直属市、县、旗行政机构
    1．各市、县、旗人民政权的创建
    1945年8～9月，东北抗日联军教导旅协同苏军作战，进驻东北各主要城市和部分县，按照中共东北委员会的部署，以长春为中心，迅速接收和创建一批市县旗人民民主政权。与此同时，冀热辽部队奉命协同苏军作战，在所到的辽宁、吉林省亦创建了部分市县人民民主政权。1945年9月中旬，中共中央和中央军委将派往东北的一大批干部分到各地，建立和健全各市县旗人民民主政府。吉林省现辖区域当时是4市44县1旗，分别隶属于吉林、辽北、安东、嫩江省委（工委）和省政府领导，1945年9月至1946年3月，普遍成立了市、县、旗政府，或称民主政府。
    吉林省政府所属市县旗成立的时间：长春市政府1945年11月8日，吉林市政府1945年11月25日，长春县政府1945年10月，榆树县政府1946年1月上旬，德惠县政府1945年11月17日，九台县政府1945年10月下旬，通榆县政府1945年11月中旬，永吉县政府1945年11月中旬，蛟河县政府1945年11月13日，磐石县政府1945年10月26日，舒兰县政府1945年10月，桦甸县政府1945年12月1日，怀德县政府（南部）1945年11月中旬，敦化县政府1946年1月13日，延吉县政府1945年11月19日，和龙县政府1945年10月中旬，汪清县政府1945年11月中旬，珲春县政府1945年11月下旬，安图县政府1946年3月19日。
    辽北省政府所属市县旗政府成立时间：四平市政府1945年10月下旬，辽源县政府1945年10月上旬，双山县政府1945年11月中旬，长岭县政府1945年10月29日，梨树县政府1945年10月下旬，怀德县政府（北部）1946年1月，农安县政府1945年11月15日，西安县政府1945年11月，东丰县政府1945年10月，海龙县政府1945年11月1日。
    安东省所属市县政府成立时间：通化市政府1945年9月29日，通化县政府1945年10月1日，临江县政府1945年12月中旬，濛江县政府1945年11月17日，抚松县政府1945年12月下旬，长白县政府1946年1月10日，辑安县政府1945年11月20日，柳河县政府1945年10月15日，辉南县政府1945年11月25日。
    嫩江省政府所属县政府成立时间：洮安县政府1945年12月，洮南县政府1945年11月，安广县政府1945年12月，大赉县政府1945年12月，开通县政府1945年12月7日，镇东县政府1946年2月上旬，赉北县政府1946年3月，扶余县政府1945年11月。
    吉江行署（驻洮南）所属县旗政府成立时间：乾安县政府1946年2月14日，瞻榆县政府1946年2月9日，前郭旗政府1946年2月。
    2．收复区各市、县人民政府的恢复
    1946年3月12日，苏军撤出沈阳，随后沿中长路北撤回国。国民党军凭借暂时的军事优势，以沈阳为基础南攻北犯，先后攻占了吉林省内中长路及其两侧的中心城市和部分县镇，形成了以第二松花江为界与解放区对峙的局面。同年10月，国民党军实施“南攻北守，先南后北”的作战方针，发动了对南满的进攻，占领安东等地之后又占领了通化地区的部分市县。东北民主联军经1947年初“四保临江”、“三下江作战和夏、秋、冬三大攻势，先后收复被国民党军攻占的大部分市县，1948年辽沈战役收复长春市后，实现了吉林省全境解放。每解放一个市县，当即由上级政府主持恢复了人民政府，属于被撤销的市县政府，派干部重新组建，属于撤退或转移的市县政府返回原地执政。
    东北行政委员会直属的长春特别市政府恢复的时间：1948年10月19日。
    吉林省政府所属县（市）政府收复或恢复的时间：双阳县政府1947年5月23日，磐石县政府1947年5月31日，桦甸县政府1947年6月1日，伊通县政府1947年10月1日，九台县政府1947年10月17日，永吉县政府1947年10月18日，德惠县政府1947年10月20日，长春县政府1948年3月1日，吉林市政府1948年3月9日。
    辽北省政府所属县政府收复或恢复的时间：长岭县政府1947年3月19日，双山县政府1947年5月15日，怀德县政府（北部）1947年5月17日，辽源县政府1947年5月24日，长农县政府1947年10月19日，公主岭办事处1947年10月，梨树县政府1948年2月，四平市政府1948年3月13日。
    辽宁省政府所属县政府收复或恢复的时间：辑安县政府1947年2月26日，柳河县政府1947年2月28日，辉南县政府1947年3月4日，通化市（县）政府1947年5月22日，东丰县政府1947年5月24日，海龙县政府1947年5月31日，西安县政府1947年6月3日。
    3．分、合、建、撤和更改名称的市、县政府
    解放战争时期，部分市县的建制难以稳定，时分时合，时建时撤。
    通阳和伊通、双阳县政府：1945年11月，中共吉林省工委派干部在伊通镇成立通阳县政府。1946年2月，吉林省政府决定，通阳县划分为伊通和春阳两县，将通阳县政府改建为伊通县政府，隶属辽北省政府（同年5月又划归吉林省政府）；将通阳县双阳区政府改建为阳春县政府，隶属吉林省政府。1946年5月下旬，阳春县沦为国统区，县政府转移到辉南和靖宇县境，6月撤销。1947年6月，阳春县大部分地方获得解放，原阳春县政府撤至辉南县境内的人员返回，恢复双阳县名称，成立双阳县政府，仍隶属吉林省政府。
    永吉和永北、永南县政府：1945年11月，中共吉林省工委派干部在吉林市成立永吉县政府。1946年2月，县政府迁驻口前镇。同年5月下旬，国民党军进占永吉，永吉县党政军干部战士分两路向永北、永南转移。1946年7月中旬，在缸窑成立永北办事处，1947年2月改建为永北县政府。1947年6月上旬，转移至桦南地区的原永吉县政府部分人员组建永南县政府。1948年7月12日，永北、永南县政府合并，重建永吉县政府。

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