——吉林省公安边防总队党委书记、总队长 朱万义
作为公安边防部队的党员领导干部，在全部队深入开展学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动之际，笔者以一名普通党员的身份投身于教育活动中，在接受思想理论和精神境界洗礼的同时，积极思考和研究如何紧密联系公安边防实际提高官兵思想认识，明确先进性基本要求，激励部队全体党员自觉在思想和行动上保持先进性，争做模范共产党员的问题，现结合自身学习所悟、所得，从两个方面谈几点认识。
一、紧密联系公安边防部队担负任务的实际，切实提高对教育活动重大意义的认识
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新时期党所面临的形势、所承担的历史任务，以及党员队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是我们党解决自身问题、加强自身建设的重大举措，是全党普遍的马克思主义教育，是全党政治生活中的头等大事，意义重大而深远。我们开展先进性教育活动，必须从政治上大局上深刻认识重大意义，把思想统一到中央的重大决策上来，统一到部局的部署上来，统一到推动和促进吉林边防工作上来。
首先，开展先进性教育活动是部队必须完成好的一项重大政治任务。在部队开展先进性教育活动，既是一项贯彻落实中央决策和公安部边防局统一部署、加强部队党的建设的重大政治任务，又是一项全面推动公安边防工作和部队建设的重大举措，更是对各级党组织和广大党员理想信念、宗旨意识、奉献精神等的一次检验。当前，我们要做的工作很多，任务繁重，我们仍然安排了大块的时间来集中开展教育活动，就是因为这次教育活动是重大的政治任务，是头等重要的。作为部队、作为军人、作为党员干部都必须站在讲政治的立场上，坚决完成好、落实好，不打一点折扣。同时，开展教育活动与完成其它工作任务并不矛盾，教育活动开展得越扎实、越深入，就越能推动和促进各项工作的落实，这也是开展教育活动的根本目的所在。部局在部署教育活动时提出了“两不误，两促进”的要求，我们必须贯彻落实好，在教育活动中紧密联系工作实际，以工作实绩体现教育效果，决不允许出现“两层皮”的问题。我感到，总队教育活动能不能取得实效，关键在各级领导干部，中央一再强调在教育活动中领导干部要带头的问题，据了解，部局领导带头参加教育活动，落实教育制度要求非常认真，一丝不苟，为我们树立了榜样，我们要认真向部局领导学习，以普通党员的身份，积极投身到教育活动中来，先学一步，学深一点，多学一些，为总队机关和支队级单位开展教育活动带好头，形成上下一心，同频共振的良好局面，扎扎实实地完成好教育任务。其次，开展先进性教育活动是部队履行公安边防职能的要求。公安边防部队是国家在边境地区的重要武装执法力量，担负着维护国家主权和边境安全稳定的重任，扎实开展好先进性教育活动，使部队始终保持高度的政治责任感和使命感，才能确保部队正确的政治方向和边防工作任务的完成。当前，就我们吉林边防总队来说，从业务工作职能看，中央对边境稳定问题高度重视，半岛局势复杂多变，边境违法犯罪和社会治安形势严峻，偷渡活动还比较突出，边境管理压力加大，一些关系部队发展的重点难点问题还没有明显突破。因此，我们必须加大工作力度，在边境社会治安综合治理、侦查办案、情报调研、执法为民窗口建设、队伍建设等方面，付出更多的努力，做出更大的成绩，全力维护好边境地区稳定；从服务吉林省经济社会发展职能看，吉林省在国家振兴东北老工业基地的整体战略中如何加快发展，省里提出了变“快走”为“快跑”的思路，对此我们公安边防部队责无旁贷，必须把我们的工作纳入促进地方经济社会发展的大局中去思考和把握，在发展边境旅游、为省市和边境地区重大建设项目创造条件、建立良好的通关环境等方面做出积极的努力，省委省政府对我们的工作给予了高度评价，同时也对我们更好地发挥职能寄予厚望，这无疑给我们今后的工作提出了更新更高的要求。我总队要履行好维护边境稳定和服务地方经济社会发展这两项根本职能，必须教育和锻造好在部队发挥领导核心和战斗堡垒作用的各级班子及发挥重要骨干作用的广大党员队伍，切实解决好在部队履行职能中诸多不适应的问题，真正实现通过教育促进工作的目的。第三，开展先进性教育活动是保证部队在各种考验面前毫不动摇，永不变色的需要。我们公安边防部队处在打击各种敌对势力渗透破坏、打击走私贩毒、反偷渡等犯罪活动，维护边境安全稳定的第一线，直接面对不法分子不择手段的拉拢腐蚀和各种诱惑，稍放松警惕，就会发生这样那样的问题。同时部队也时刻准备着应对各种突发事件和急难险重任务的考验，关键时刻官兵能否挺身而出，勇挑重担，来之能战，战之能胜，取决于各级领导和广大党员的坚定信念和先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要把先进性的要求体现到加强思想政治建设上来，从源头上打牢思想基础、筑牢思想防线，保证广大官兵耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住防线，在思想和行动上始终保持政治合格。第四，开展先进性教育活动是加强部队党的建设，充分发挥各级党组织作用的需要。我们部队现有2574名党员，41个党委，195个支部。总体来看，各级党委和基层党组织是有战斗力的，党员队伍的先锋模范作用是好的。但是也应该看到，各级党组织和党员队伍还存在着一些与先进性要求不适应、不相符的问题。一是党委班子准确把把握大局、驾驭复杂局面和发现解决深层次问题的能力还不是很强，领导机制还不够完善，领导方式、领导作风还不够扎实，即使现在比较好的班子，一些潜在的问题也不容忽视。二是基层党组织建设的基础还比较薄弱，解决问题、完成任务的能力还有待提高，特别是对部队建设的长期性和艰巨性认识不足，对部队建设的发展方向把握不准，工作与上级党委的思路不合拍、不同步。此外还有基层党员干部的能力素质提高幅度不大，整体素质不高，有的基层干部说不明白话，办不明白事，难于委以重任，牵扯领导精力。三是少数党员先进性意识淡化，奉献精神不强，工作标准不高，先锋模范作用不突出。特别是个别领导干部思想理论水平不够高，事业心、责任感不够强，缺乏强烈的进取意识。极少数党员政治信念淡化、革命意志衰退，甚至经不起诱惑和考验，违法违纪。开展先进性教育活动，为解决各级党组织和党员队伍中存在的问题提供了一次难得的机会，我在总队党委扩大会工作报告和教育动员中都讲了当前部队面临的形势和存在的问题，特别是我们存在的问题必然会影响我们职能作用的发挥，而这次开展先进性教育活动正是集中解决这些问题的有力契机，我们必须抓住这个机遇，主动查找问题，抓住突出问题，切实加以解决。
二、明确新时期公安边防部队党员保持先进性基本要求，争当八个方面的模范
党员的先进性与党的先进性是不同的，党的先进性体现在思想、路线、方针和政策中，党员的先进性体现在品质、能力和行为。品质必须优秀，能力必须高强，行为必须模范，这是共产党员先进性的精髓。品质优秀，主要是指思想境界高、精神风貌好、道德修养优。一个人只有品质优秀、素质优良，才能是先进的，才能成为人们学习效仿的榜样。能力在一定程度上可以看作是品质的延伸，是品质由内向外的过渡和转化。能力既包括具有内在倾向性的思维能力、评价能力、分析能力、综合能力等，又包括具有外在倾向性的表达能力、组织能力、处事能力、工作能力等。能力的高低大小，直接影响到共产党员先进性的保持和发挥。行为是共产党员先进性的外在展示，是品质、能力的现实体现。行为最直接、最直观、最现实，因而最为人瞩目、最具有说服力、号召力和影响力。行为上的榜样作用和模范带动，是共产党员保持先进性的最好说明。我们说共产党员要发挥模范带头作用，说到底主要是靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动，靠共产党员的实践，靠共产党员的工作实效。那么，到底什么是共产党员的先进性呢？共产党员的先进性，是共产党员这一特定身份的人所应当具有的、为共产党这一先进政党所要求的一种重要特征，是共产党员不同于普通群众并对普通群众发挥模范带动作用的一种基本的特征。马克思恩格斯在《共产党宣言》中把共产党员的先进性称之为“胜过其余无产阶级群众的地方”，列宁、毛泽东等也常常称共产党员为“特殊材料制成的人”、是“工人阶级的先进分子”。
共产党员先进性具有明显的时代特征。革命战争年代，毛泽东同志针对推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，争取民族独立与人民解放，夺取政权，建立人民民主专政的中华人民共和国这个主要任务，提出了党员先进性要求；新中国成立后，毛泽东同志又根据党的中心任务和所面临形势发生的变化，围绕为建立和巩固社会主义制度，迅速改变“一穷二白”的落后面貌而自力更生、艰苦奋斗，提出了党员先进性要求；改革开放时期，江泽民同志把中国共产党的主要任务定位为准确把握社会主义阶段的基本国情，团结和带领人民为建设中国特色社会主义事业而奋斗，并据此提出了党员先进性要求；党的十六大以来，我党提出要在本世纪20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。并针对在建设全面小康的进程中，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，在新《党章》中对共产党员保持先进性提出了更严更高的要求；中共中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见中，从理想、信念、宗旨和作风等方面，明确了新时期共产党员保持先进性的基本要求；胡锦涛总书记又进一步根据新时期我们党保持先进性所面临的形势任务，提出了新时期共产党员保持先进性要做到“六个坚持”，全面揭示了共产党员先进性的本质内容，是对党章规定的党员标准的具体化，是对新时期党员保持先进性的最新概括，为加强新形势下的党员队伍建设指明了方向。我们公安边防部队开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级认真开展了新时期公安边防部队党员保持先进性基本要求的大讨论，部局机关率先提出了8条具体要求，并要求部队紧密结合实际，根据所处地域、职能任务的差别，提出党员先进性具体要求。
党员的先进性是历史的，具体的，与时俱进的。《党章》、中央《意见》中提出的先进性要求和胡锦涛总书记提出的“六个坚持”，是所有共产党员都应遵守的，是普遍的、一般的要求。各行各业、各条战线、各个系统部门，由于职能任务不同，党员先进性的具体要求也不尽相同。具体到我们吉林公安边防总队，我感到保持共产党员先进性的具体要求，主要应该是做“八个模范”。
一是做忠诚公安边防事业的模范。“对党忠诚”是我们光荣加入中国共产党宣誓时的承诺。对党忠诚、服务人民，是共产党员先进性的本质要求，是党的事业、包括吉林公安边防事业不断发展进步的政治保障。作为党领导下的武装力量，公安边防部队必须讲忠诚，忠诚是我们永恒的警魂。任长霞同志以忠诚于党、竭诚为民的一生，诠释了“三个代表”重要思想的深刻内涵，树立了新时期公安领导干部的光辉形象。金光镇同志是吉林公安干警的楷模，他用对党的忠诚，书写了新时期公安机关党员领导干部的风采。李兆林烈士是我们吉林边防总队官兵中以年轻的生命书写对党和公安边防事业无限忠诚的优秀战士，是总队全体官兵学习的榜样，他在关键时刻挺身而出，用生命和热血捍卫法律的尊严，无愧于“边防护法卫士”的光荣称号。总队全体党员都要象任长霞、金光镇、李兆林那样，在心中铸起忠诚这一神圣的“警魂”，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于公安边防事业、忠于本职工作，永远做党和人民的忠诚卫士。不管任何时候，在任何情况下，遇到任何困难，都始终坚决服从党对公安边防部队的绝对领导，在危急、危险时刻，突发事件面前，不怕流血牺牲，冲锋在前，在全力维护边境稳定、服务吉林省经济社会发展和部队各项建设中，顽强拼搏，开拓进取，忠实履行职能，不断创造佳绩，树立吉林公安边防部队的良好形象。
二是做勤奋学习的模范。勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。我们正处在社会飞速进步、知识加快更新的时代，不懂得和不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题。只有不断地学习，才能不断提高做好新形势下公安工作的能力和水平。我们吉林公安边防总队工作任务繁重而艰巨，广大党员干部，特别是党员领导干部，真正能够静下心来学习的时间不多，有的同志认为学习是老生常谈，说起来重要、做起来次要、忙起来不要。我认为，学习是永恒的话题，是时代发展的要求，是充实思想，陶冶情操、提高境界最有效的途径，是防止走弯路、避免犯错误或少犯错误的最有效的方法。古人云：学而不思则罔，思而不学则贻。面对复杂多变的国际国内形势对公安边防工作提出的新要求，我们每一名党员特别是领导干部一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习，善于学习，善于重新学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别要深入学习“三个代表”重要思想，坚持不懈、不断深入，做到真学、真懂、真信、真用，深刻理解“三个代表”重要思想的内涵和真谛，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭复杂局面的能力，增强工作的科学性、预见性。要认真学习新形势下做好公安边防工作所需要的一切知识，切实找准、抓住切入点和突破口，不断充实自己，完善自己，全面提高思想政治水平、开拓创新水平、业务技术水平和纪律作风水平。要把学习与改造主观世界结合起来，通过学习提高思想境界，打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，坚定马克思主义世界观、人生观、价值观，永葆共产党人的先进性和纯洁性。要在勤奋学习的基础上，养成勤于思考的习惯，形成善于思考的能力，努力实现由被动学习型向主动学习型的转变，建设学习型班子、学习型警营。
三是做服务经济社会发展的模范。发展是时代的要求，是人民的愿望，是解决中国一切问题的关键。实践证明，能否牢牢把握发展这个第一要务，决定着党先进与否，决定党的生存发展。当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。吉林省也要在国家振兴东北老工业基地整体战略中加快发展，争取脱颖而出。吉林公安边防部队作为吉林省全面建设小康社会的重要保障力量，全体党员特别是党员领导干部必须增强机遇意识、责任意识、大局意识，克服单纯的业务观点，把公安边防工作融入服务经济社会协调发展的大局中，自觉把思想和力量凝聚到服务振兴吉林上。要立足本职，真抓实干，充分发挥公安边防机关职能作用，依法管边，服务兴边，在全力维护边境社会治安稳定的基础上，强化各项服务措施，通过卓有成效的工作，带动全体官兵，为振兴吉林打造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境而努力奋斗。
四是做立警为公、执法为民的模范。“三个代表”重要思想的本质是坚持立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想，落实到公安边防部队，具体到公安边防工作，就是要坚持立警为公、执法为民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。吉林公安边防总队每一名党员要保持先进性，就要牢记宗旨，一切以人民的利益为重，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，一切工作为了群众，真心实意为群众做好事、办实事，与广大人民群众建立起鱼水深情，以自己的实际行动，赢得人民的爱戴。就要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而绝不能用来为自己谋私利，带着对群众深厚感情去执法、去工作，进一步打牢执法为民思想，切实解决为谁执法、为谁服务问题。就要牢固树立法治意识，坚持对法律负责和对党、对人民负责的一致性，边防管理与服务职能的一致性，严格、公正、文明执法的一致性，坚决维护人民群众的合法权益，确保法律的严格实施。要坚决杜绝特权思想，切实让人民群众从我们公安边防部队的党员身上，感受到新时期共产党员的先进性，绝不允许伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为的发生。
五是做维护边境地区社会治安稳定的模范。公安边防部队作为公安机关的重要组成部分，共产党员的先进性必须体现到为全力维护边境地区社会稳定和人民的幸福安宁而拼搏奋斗的具体实践上。从我省情况看，当前改革发展已进入攻坚阶段，既面临着黄金发展期，又处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期。公安边防部队肩负着维护边境地区社会稳定的重任，如何有效扼制非法越境势头，准确及时掌握边境动态和信息，严厉打击各种跨境犯罪，在边境地区真正建立起平安乡镇、平安社区，增强人民群众的安全感，确保边民群众安居乐业，社会和谐稳定，我们面临着新的压力和挑战。面对这样的形势任务，总队每一名党员特别是领导干部，都应当认清所肩负的历史责任和历史使命，自觉地把自己的理想和奋斗同党和人民的事业联系起来，同国家的发展和民族的前途结合起来，围绕中心，服务大局，全力做好维护边境地区社会治安稳定的工作。
六是做爱岗敬业，求真务实的模范。要立足本职，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，勤奋学习，埋头苦干，扎实工作，努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照客观规律来谋划吉林公安边防事业的创新发展，在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，不断开创工作的新局面。要保持和发扬求真务实的思想作风和工作作风，坚持深入边防一线，深入边防工作实际，切实提高对上级命令指示的执行能力和工作部署的抓落实能力，坚决摒弃形式主义、官僚主义、短期行为、弄虚作假等不良作风，令行禁止、雷厉风行、脚踏实地、精益求精，扎实履行职责，创造性地完成好各项工作任务。
七是做遵守党的纪律的模范。党的纪律是党的意志的体现，党的纪律是自觉的纪律，又是铁的纪律。只有纪律严明，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一，才能保证党的先进性和纯洁性。公安边防部队是一支武装性质的纪律部队，在任何时候、任何情况下，都必须置于党的绝对领导下，以党的意志为最高意志，以人民的利益为最高利益，以法律的权威为最高权威，才能保证公安边防队伍的战斗力。公安边防部队党员特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律，严守党和国家的机密，反情报渗透，反策反，立场坚定，永不叛党，永不叛国，坚决执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度，发扬党内民主，正确实施集中，自觉维护班子的团结统一，反对自由主义、宗派主义和小团体主义。要严格遵守党纪国法，带头维护党纪的严肃性，自觉遵守国家法律法规，坚决同各种违法违纪行为作斗争，以实际行动维护国家和人民的利益。要严格遵守部队条令条例、人民警察法、“五条禁令”、以及其他制度法规，做到有令必行，有禁必止，确保政令警令畅通。要始终坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，清廉从警，慎独作为，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，永远保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，让广大人民群众切实感受到公安边防党员干部的可亲、可爱、可敬。
八是做严格公正执法的模范。依法治国，建设社会主义法制国家是我国的基本方略；“民主法治”是构建和谐社会的重要内容。公安边防机关执掌着重要的行政执法权和“三类六种”案件侦办权，行使着拘留、审查、处罚、监督等权力，是国家法律的重要的执行者。公安边防机关的党员干部，特别是领导干部肩负着执法行为的决策、指挥、监督的责任，必须牢固树立法治意识，在严格、公正、文明执法中作出表率。总队全体党员干部都要自觉学法，不仅要做边防法规的内行，还要熟悉一定的其它法律知识；要带头守法，用法律规范一切公务行为和个人行为；要大力普法，利用模范行为和各种宣传手段向周围群众宣传边防法律法规、边防政策，提高广大边民群众的法律意识和自觉管边护边意识。要自觉维护公平与正义。公安边防部队的党员和党员领导干部必须有疾恶如仇的坚定立场，执法如山的严正态度，对违法犯罪行为绝不姑息纵容，打击邪恶，保护人民，维护公平，伸张正义。要广辟案件侦破线索，及时侦破大要案，争取多破案，多办精品案。要坚持以人为本，尊重和保护人权。保护人权是立法的根本出发点，在当今世界，尊重人权日益成为时代潮流。我们公安边防部队在一切执法行为中必须坚持人性执法，既严惩违法行为，又保护执法对象的合法权利。要坚持程序和实体并重，在没有证据时，要保证执法对象的完全公民权益不受侵害；在未被审判时，只能依法有限限制人身自由；即使交付审判了，还要保护其作为人的基本尊严。
上述“八个模范”是在党章规定的党员基本条件和胡锦涛总书记提出的“六个坚持”基础上，结合公安边防工作实际，提出的公安边防机关党员保持先进性的具体要求。这些要求归结起来，公安边防机关共产党员和党员干部要在全部工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，做践行“三个代表”重要思想的模范。我认为这也是上述“八个模范”的根本要义所在。
