重人品 修政德
(2004年10月20日)
2002年,我已进入人生第58个年头,距从现职领导岗位上退下来只有3年时间。最后3年怎么干？有两条路摆在我的面前:一 是守摊吃饭,不求有功,但求无过,平稳退下。甚至以有权不使, 过期作废的扭曲心态,以权谋私,聚敛钱财,出现所谓五十八、九岁现象。二是争分夺秒,勤奋工作,严以律己,开拓进取,有所作为。我选择了第二条路。从警30多年,我深知公安厅长岗位重要, 责任重大,始终不敢有半点懈怠,认真做好本职工作,以实际行艺续写一名老公安民警对党和人民的一片赤诚。我主要做了以下几项工作:
一、谋全局,保平安
从实践中,我体会到作为公安厅长主要任务是谋划全局,正确决策,维护稳定,促进发展。新世纪新阶段,公安工作既面临难得得的发展机遇,又遇到前所未有的挑战和考验。我和厅党委一班人一直保持清醒的头脑,及时准确分析不断变化的客观形势,始终把公安工作置于全省工作大局中思考谋划,在吃透上情,摸清下情, 做好结合的文章上下功夫,提出了现阶段全省公安工作的发展思路和主要任务目标。于今年2月召开了新世纪第一次公安会议,即全省第二十二次公安会议,进行了全面部署。我多次深入各地调查研究,撰写了反渗透等一批调研报告,引起上级重视,有的纳人上级决策之中;有的被新华社和人民日报以及省、部刊物发表,产生了积极作用。提出了强化六个意识,提高六个水平,建设五个环境, 实施积极警务战略等意见,指导全省对敌斗争、严打整治、处置突发事件和执法服务等全局性工作的深入开展,有效地维护了国家安全和社会稳定,服务吉林振兴和经济发展取得了新的明显进步,广大人民群众对公安工作的满意度有了新的明显提高。
从多年的实践中我体会到,厅党委重大决策正确与否,直接关系到全省社会稳定和人民安居乐业,而在决策过程中,厅长起着举足轻重的作用。因此,我认真贯彻民主集中制原则,决策前广泛听取群众呼声,虚心征求班子成员意见,深入实际调研,掌握第一手材料,并去伪存真、去粗取精,进行加工制作,聘请专家论证或召开专题研讨会,集思广益;在充分酝酿,条件成熟的基础上,依照有关规定提交班子集体审定,努力做到民主决策、科学决策、依法决策,最大限度地防止或减少重大决策失误。凡厅党委重大决策部署,我都带头深入基层检查督导抓落实,凡发生特别有影响的重大刑事案件、重大治安事故和重大群体性事件,我都和分管副厅长深人一线指导破案和依法处置。今年5月,公安部给我荣记个人一等功。
工作中,我还注意坚持和落实科学的发展观和正确的政绩观, 自觉克服急功近利的思想和短期行为,在着力抓好当前日常工作特别是应急工作的同时,以对党和人民极端负责的精神狠抓基础性、先导性工作。近3年,重点抓了三项基础工程建设:
一是抓了全省治安防控体系建设。在党委政府的坚强领导下, 主动协调、积极争取有关部门支持,制定下发了关于大力加强全省治安防控体系建设的规范性文件,召开专门会议进行部署。通过近3年不懈努力,全省治安防控能力大大提高。
二是抓了信息化建设。把信息化建设摆上厅党委重要议事日程,真抓实干,多方协调,积极筹措,加大投入,全力推进信息化建设的龙
头——"金盾工程"建设进程,按时实现了三级联网,为全面实现公安工作信息化奠定了坚实基础。
三是抓了公安警务改革试点。为了真正做到变被动为主动,彻底解决长期制约公安工作发展的体制性、机制性障碍,我和厅党委成员深入实际调研论证,提出深化改革的思路。我先后十下辽源、三赴白山具体指导警务改革试点,并取得了初步成效,积累了宝贵的经验,为全省乃至全国深化公安警务改革作出了有益的探索和积极的贡献。令人欣慰的是,辽源改革试点的主要经验受到了中央和省领导的充分肯定,得到广大人民群众的拥护,体现在《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国第二十次公安会议主报告中。抓好这三项基础性工作,利在当前,功在长远,不仅进一步提高了全省公安工作的质量和效率,也为全省公安工作全面发展进步打下良好的基础。
二、抓班子,带队伍
几年来,我在着力抓维护治安大局稳定的同时,一直把队伍建设抓得很紧,在提高公安队伍整体素质和战斗力、树立新时期公安 队伍良好形象上下功夫,重点抓了三件事:
一是抓厅处(局)两级领导班子建设。始终把思想政治建设放在首位,坚持理论学习中心组制度,组织厅、处级领导干部认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想以及现代科学知识,用科学理论武装头脑,指导实践,推动工作。与此同时,狠抓领导班子组织建设、作风建设、制度建设和能力建设。认真执行党的干部路线、方针和政策,加大对优秀中青年干部培养选拔力度,积极协助省委、省政府和省委组织部选任厅级领导干部,选准配强处级领导班子,进一步优化厅、处两级领导班子结构,提高了班子的整体素质和战斗力。坚持治警先治长,对厅、处级干部严格管理,严格教育。努力做到知人善任,扬长避短,合理调整分工,注意发挥每个人的聪明才智,调动每个人的积极性、创造性,实现优势互补, 各尽其能,各得其所,创造和谐相处、团结干事的良好局面。大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚决反对说空话、说大话、说假话的恶习,狠煞形式主义、官僚主义的歪风,时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效,大力倡导脚踏实地、埋头苦干的工作作风,褒奖、重用务实重行、干净干事的干部,决不让老实肯干的人吃亏。
注重培养和提高各级领导干部维护国家安全和社会稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力,使厅、处级领导班子都能讲政治、顾大局、重团结、守纪律,真正成为贯彻"三个代表"重要思想,带领广大民警开拓创新的坚强领导集体。两级班子建设有力地带动了厅机关建设,形成了多年来少有的心齐、气顺、劲足、风正、奋发向上的良好氛围。省公安厅机关连续三年被省委、省政府评为精神文明建设先进单位。今年,厅党委被评为省直创一流业绩的领导班子。
二是抓从严治警,依法纠治队伍中的突出问题。在全体民警中进行立警为公、执法为民的集中教育活动,积极培育、大力弘扬执 法为民的先进典型。真心实意地支持纪检监察部门依法依纪查办严重违法违纪案件,惩治司法腐败。对于苗头性、共性的问题,适时开展集中整治,收到良好的社会效果。2002年6月我接到长春皓月集团举报公主岭市公安局基层所队违法罚没,严重影响企业发展的问题后,立即责成厅纪委彻查严处,并举一反三在全省开展为期70天的集中纠治违法罚没问题专项治理,保护了企业发展,赢得了群众的信任。
三是抓公安文化建设。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想在公安建设中的指导地位不动摇,用‘三个代表"重要思想统领公安工作,确保坚定正确的政治方向。大力开展教育训练和丰富多彩的文体活动,不断提高民警的思想道德素质、法律业务素质、科学文化素质以及体能心理素质,促进民警全面发展。认真总结公安实践和多年从警体会,概括总结了 "忠诚、正义、智勇、奉献"的吉林公安警察精神,得到广大民警认同。撰写署名文章,组织起草省厅文件指导各地公安文化建设。2003年9月成功举办省暨长春市首届公安警察文化节,展示公安风貌,弘扬社会正气,密切警民关系,促进公安事业发展。
三、重人晶,修政德
多年来,我一直坚持先做人,后做官的准则,注重道德品质修养。我认为,人品对于人生至关重要。人品是政德的基础,政德则是从政后人品的外在表现;人品不良,心术不正,就不可能有好的政德,无好的政德则不可能真正做到从政为民,相反会用手中权力干坏事。多年来我感悟到,重人品,就是要多做好事,少做错事,不做坏事;坚持与人为善,以诚相待,努力做到理解人、关心人、帮助人;切实做到言行一致,表里如一,堂堂正正,襟怀坦白。修政德就是要情系百姓从政为民;敢于坚持真理,修正错误;闻过则喜,推功揽过,勇羊承担责任;忠实履行职责,勤奋工作,始终奋斗不息。对于公安民警特别是公安领导干部,还必须惩恶扬善, 保护人民,捍卫法制;不畏权势,维护公平,伸张正义;为警清廉,不贪不占,不赌不色。从自己坎坷曲折的经历中,我把做人为 政之德概括为8个字即"忠诚、正义、勤廉、奉献",并牢记在心身体力行，1999年5月我就任公安厅长时向省委、省政府和全体民警郑重承诺：一定要加强道德修养，进一步提高职业道德素质，用高尚的道德品质和人格的力量，感召部属，影响群众，干好工作。5年来我一直践行着这一诺言，重点从三个方面去做:
一是立足本职多做好事。黑恶势力犯罪对共产党的执政地位、社会的长治久安和人民的安居乐业危害最严重,人民群众最痛恨, 然而打击的难度也最大。近3年来,我没有因为将近退下而有半点退缩。和厅党委一班人精心组织,强力指导各级公安机关坚决排除干扰、顶住压力,先后又打掉了一批隐藏很深、作恶多端、民愤极大的严重黑恶犯罪团伙,保卫了人民的利益,维护了社会的稳定。党委、政府和上级公安机关满意,广大人民群众拍手称快,有的自发到省公安厅和各地公安机关敲锣打鼓、燃放鞭炮送锦旗和牌匾。几年来,我充分利用手中权力和人格的力量依法保护了一批打黑民警,使打黑民警免遭报复和陷害。
广大人民群众呼唤社会的公平和正义,我和党委一班人始终抓住严格、公正、文明执法不放,深入开展执法质量考评,既评优, 也评差,褒奖先进,鞭策落后,经过几年实打实凿地抓,全省公安机关执法质量和水平明显提高。重视信访工作,近3年来直接处理群众来访110余人次,来信600余件,努力做到满怀热情地接待,认真负责地处理,尽最大努力解决应该解决的合理要求,保护群众的利益,平息民怨。我出身贫民,来自基层,深知人民群众和基层民警的困难。几年来,除了组织厅机关扶贫济困送温暖之外,我努力做一些力所能 及的帮困工作。我和机关一些同志帮助东丰县沙河镇农民朱德仁一家脱贫,2003年1月15日,朱德仁带着儿子送来一块"解困脱贫感谢人民好公安,走向小康跟定救星共产党"的牌匾,表达全家感激之情。农安、吉林等基层民警患重病给我来信求助,我都亲自捐助一些钱款并写回一封信,鼓励他们战胜病魔,早日康复。公安队伍大,领导职数少,按规定非领导职数更少,与其他行业比干部政治待遇过低。几年来,我和厅党委一班人,多方协调, 积极争取,赢得了有关部门的理解和支持,厅机关的处级非领导职数比原来增加了一倍。坚持老中选优的原则,尽可能照顾从警多年、踏实肯干、成绩优良、群众拥护的老同志;基层公安机关有望在年底前能够较好地解决这个问题。
厅机关住房多年欠账太多,奋斗一生的老同志几代同挤一处房,近几年又进来一批院校毕业生,多数无房住,只好高价租房, 生活很困难,作为厅长,我一直忧心忡忡,非常惦念。在完成机关大院基本建设、民警居住区房舍和环境改造,彻底改变办公和生活条件之后,我和厅党委明知困难重重,但毅然决策实施民警安居工程,凝聚警心,偿还陈欠,彻底改变厅机关民警及离退体老同志居住条件。我和同志们一道全力争取长春市委、市政府及各有关部门的支持。市长祝业精同志说:"老厅长临近退休还为年轻人着想盖房子,我们很受感动,一定全力支持,最大限度地给予优惠政策。"基建办同志十分辛苦,镇而不舍地攻关,各部门一路绿灯,目前正在紧张有序地施工。可以预见,一个质优价廉、环境优美的警察公寓小区将出现在长春南部。乐山通往厅警犬训练基地的路坎坷不平,行车困难,我也始终惦记在心,主动协调交通厅支援,连同院内道路一并修成柏油路,彻底改变了交通环境。为了适应未来工作需要,在基本建设任务繁重、资金紧张的情况下,我和党委决定花240万元在净月林区购买近一万平方米土地,用于将来修建侦查据点和供警察休假使用。
二是公道正派选任干部。选拔任用厅处级领导干部不仅关系到事业成败,也涉及到广大民警切身利益,深受广大民警关注。近3年来,我和厅党委一班人始终坚持任人唯贤的干部路线、"四化方针"和德才兼备原则,严格贯彻落实干部选拔任用条例,坚持标准、严密程序、注重实绩、注重公论,努力用好的作风选人,选作风好的人,先后向省委推荐并提拔4名厅级领导干部,提拔任命66名处级领导干部和59名非领导职务的处级干部。对品行不端、跑官、要宫、买官者不仅坚决不给,还要批评教育,对不称职的, 坚决从领导岗位上撤下来。免职后表现好、群众拥护的还可以提拔重用,较好地解决了能上不能下的问题,形成了良好的用人导向。
三是公廉政勤,忠于职守。我出身于贫苦农民家庭,是党和人民培养我从小学到大学,又从一名片警走向省厅领导岗位。党和人民给了我一切,倾毕生之力难以报答党和人民的恩情。我一生中最感到欣慰和自豪的是,理想信念坚定,从未动摇过,对共产党和人民公安事业无比忠诚,脚踏实地工作而不图虚名。在逆境中,我始终坚信党和人民的事业,更加奋发图强;在打黑除恶和处理重大复杂的疑难问题时,始终坚持党性原则,不畏权势,顶住压力,捍卫法律的尊严和人民的利益,维护社会的公平与正义;在胜利面前更 加谦虚谨慎,埋头苦干,忠实履行职责。特别是近3年,我倍加珍惜有限时光,尽量加班加点,多做工作,善始善终、兢兢业业地站好最后一班岗。常有一些同志问我:你都这个年纪了,如此拼命干不觉得累吗?到底图个啥?借此机会说句心里话:我的确不觉得累,因为信念坚定,心态平和,科学调理,坚持锻炼,劳逸结合, 就一定会精神饱满,有使不完的劲。我之所以这样拼命干,图的是党的公安事业的发展进步,图的是人民的安居乐业,图的是人生价值的充分实现。舍此,绝无他求。
作为公安厅长,权力很大,既有行政执法权,又有刑事司法权,还有干部任免权。但我始终清醒地认识到,手中权力是党和人民给的;权力是一种政治责任,权力还是一把双刃剑,只能为人民服务,不可以权谋私,否则会遭到惩罚,被人民唾弃。因此,多年来,我常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,认真贯彻落实监督条例,自觉接受各个方面监督,做到政治上坚定不移,经济上不贪不占,生活上不腐化堕落, 切实做到自尊、自重、自警、自励,努力在群众中树立人民警察和党员领导干部清正廉洁、秉公执法的良好形象。
2年多来,工作之所以取得一定成绩,得益于省委、省政府和公安部的正确领导,得益于党委一班人的支持帮助,得益于广大民警的共同努力。借此机会,我向大家表示衷心地感谢。回顾近3年来的工作,还有许多失误和不足之处,有许多不尽如人意的地方。理论水平和辩证思维能力还不够高;一些地方案件多发，治安不够好，驾驭治安大局的能力有待进一步提高阶段中存在的违法违纪问题仍然比较突出；机关和基层一些民警的实际困难还未能帮助解决；与郑培民、汪洋湖等人民公仆、共产党人的楷模相比，在勤政廉政方面还有较大的距离，恳请大家批评指出，我一定认真整改。
注：公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林看了这篇述职报告后批示：“读罢占旭同志的述职报告，我很感动。报告的字里行间显现出一位从警30多年的老公安战士对公安事业的一往情深和对党、对人民的一片赤诚。当前，在各级公安领导干部中尤其需要介导这样的思想境界和精神状态。”公安部《清廉文鉴》第10期，以祝春林同志的批示为按语，刊发了述职报告中“重人品、修政德”部分。
