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——延吉实施“县域突破”战略纪实
霏霏细雨中，我们走在延吉市新近竣工的滨河路上，桔红的彩桥，碧青的河水，如织的行人，向我们展示着这座城市的美丽与繁荣。作为我省唯一的全国百强县，延吉面临的是如何超越自我，实现新的突破。
新闻事实
延吉市是延边朝鲜族自治州的首府，是我省城市化水平最高的县级市。经过几届班子的不懈努力，已连续四年列全省社会经济综合实力排序的第一名，2000年在全国百强县中名列第91位，第二年就上升到第72位。2002年全市实现国内生产总值49亿元，实现财政收入4.83亿元，城镇居民可支配收入达7834元，农民人均纯收入3060元。
“虽然延吉市是全省唯一进入百强县的城市，但与全国经济百强县前50名相比，还存在很大差距。因此，我们必须矢志不渝地把工业做大做强；紧紧抓住经营城市不放，以城市化带动工业化。”市委书记闵光道在接受采访时这样说。
为了加快新型工业化进程，他们着力实施“五个战略”：盘活存量战略，摆脱体制和机制束缚，采取拍卖、租赁、合作、委托经营等形式，盘活存量资产，紧紧抓住韩国、日本及台湾、江浙等国家和地区产业转移的契机，全力做好承接，使传统加工制造业走出困境；结构调整和发展民营战略，充分利用国家西部政策和扶持东北老工业基地技术改造的有利契机，加快工业结构调整和技术改造，带动工业结构的整体优化和升级，同时，引导民间资本向高新技术、高附加值、基础设施、生态环境项目投资；机制创新战略，建立适应非公有制经济和混合所有制经济发展的运行机制，扫除体制障碍；技术创新战略，用高新技术嫁接、改造传统加工业、制造业等劳动密集型产业；品牌带动和人才兴业战略，一方面培育本地品牌，一方面加强与品牌企业的合作，造就一批高素质的企业家队伍。通过实施“五个战略”，将建起一批产业基地。
走进延吉经济开发区暨延吉高新产业开发区，我们看到的是一排排标准厂房，一条条平直的道路，一片片绿地，很难想象这就是过去的“一条路，一栋楼，一个工厂产酱油”的地方。在汇源延边公司，我们了解到，公司建有四条灌装线，设计年产5万吨，达产后产值可达2.8亿元。它的建成，不仅充分利用起延边特有的苹果梨资源，还带动了周边县(市)。今年公司在珲春的草莓基地，已发展到近3000万亩。现在开发区已形成了韩国中小企业园、民营科技工业园、高新技术创业园等“一区多园”的发展模式。入住企业达64户，成为延吉市“工业立市”、“工业兴市”、“工业强市”的载体。
招商引资是壮大县域经济的一条重要途径。他们把投资环境建设作为“永不竣工”的工程来抓，一手抓治软，一手抓招商。今年，他们成立了5个招商小组，拿出100万元进行先行策划，整合现有的自然资源优势、人力资源优势和政策优势，把开发区的总量扩大到年产值30亿元以上。
市长车钟日向记者介绍说，去年一年我们就完成了布尔哈通河综合治理工程中的3座拦河坝、中环路一期、河堤路续建工程；拓宽改造了公园桥、民主路、天池路、长白路和人民体育场；新建了健康桥、光明街地下通道和老虎转盘道等3处交叉路口。城市二次供水、煤气二期改造、污水处理管网改造以及集中供热等项工程都已开工建设。他们以建设我省东部中心城市及东北亚图们江地区的新兴工业、旅游城市为目标，大力搞好城市经营。将凡是可以投入市场运作和经营的城市资源全部推向市场。据了解，延吉市每年的房地产开发面积都在100万平方米以上，政府参与运作的极少，现在市里已经储备了30公顷土地，准备参与到市场运营中去。
新闻背景
1985年1月，国务院批准延吉市为全国甲级开放城市，延边州是东北唯一享受西部大开发政策的地区。延吉市是这个地区的中心。同时延吉处于东北亚经济圈的腹地，是“金三角”内中国方的一个支撑点。东直距中俄边境仅60公里，直距日本海80公里，南直距中朝边境仅10余公里。
延吉市总人口为39.89万，其中农业人口只有3.4万人；2002年三次产业比重为2.648.848.6，计划到2010年，调整为2.659.637.8。
专家点评
任克军(省农委副主任)发展县域经济，必须突出工业的主导地位，强化工业兴市的意识，走工业支撑、项目拉动的路子。发展县域工业，既可以使当地的资源转化增值，盘活存量资产；又可以吸引技术人才，提升科技水平，增加就业机会；壮大地方财政实力，发展各项公益事业。是一项富县(市)裕民的重要产业。
咬定青山不放松，认准的事情干到底。只要发扬只争朝夕的精神，扬鞭催马，奋力推进，东北亚经济圈腹地的“金三角”———延吉市这颗璀灿的新星定会大放异彩。（来源：吉林日报
记者 张力军）
新华网吉林频道责编 守志
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