于力
（国家环保总局有机食品发展中心吉林省分中心）
摘 要：本文就国内四类有标志的食品——有机食品、绿色食品、无公害食品、长白山生态食品的各自概念、起源、内涵等以及它们之间的区别进行了概述。
目前中国国内有标志的食品大致可分为四类，一类为有机食品，是在生产、加工过程中，禁止使用及添加任何人工化学合成物质，以及不得使用辐射和转基因技术，经专门机构严格认证的一切农副产品。所以该类食品是公认的来源于自然生态、富有营养、具有高品质的安全健康食品。第二类是绿色食品，其是在符合规定的生态环境中，（A级产品允许限量使用规定的化学合成物质，AA级产品同有机食品一样不允许使用化学合成物质，）按特定的操作规程生产，经中国绿色食品发展中心认证的产品。第三类为无公害食品，其在生产过程中可有选择、有限度地使用低残毒、低残留、无公害的人工合成化学物质，但产品质量必须达到食品卫生最低标准，经省或市级农业行政主管部门认证的产品。第四类为地方性标志食品，如上海市地方性的“安全卫生优质农产品” 标志食品及吉林省地方性的“长白山生态食品”标志食品等。以下简要概述这四类食品的概念、起源、内涵及区别。
1有机食品（Organic Food）
有机食品这一名词是从英文Organic Food直译过来的。在国外其他非英语国家的语言中也有叫生态或生物食品的，但国外普遍接受Organic Food（有机食品）这一叫法。这里所说的“有机”不是化学上的概念。
狭义的有机食品是指来源于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产的规范生产加工，并经独立的认证机构认证的农产品及其加工产品等，近年来，又包括了经过有机认证的野生天然生态食品，从而形成现今广义的有机食品。有机食品的种类包括一切可以食用的农副产品，如粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、水产品、茶叶、调料等。国际上除有机食品外，还有有机化妆品、纺织品、林产品、有机农药、有机肥料等，他们被统称为有机产品。
有机食品的原料要求来自于无污染和生态良好的环境，在其生产和加工过程中，可使用天然物质和采用对生态环境无害的方式，但不得使用人工化学合成的农药、肥料、生长激素、色素、防腐剂等物质，也不得采用基因工程和辐射技术。
有机食品需要符合以下四个条件：①原料必须来自已经建立的或正在建立的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然食品 ②在整个生产过程中必须严格遵循有机食品的加工、包装、贮藏、运输标准 ③在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案及规范性标识 ④必须通过独立的有机食品认证机构的认证。
有机食品是伴随上世纪二、三十年代发达国家有机农业的兴起和发展以及随着人们生态环境意识的提高而产生和形成的一类食品。在国际上，有机食品的起源和发展是以民间公众行为为主，政府支持为辅。而在我国则是以政府倡导和推动为主。
国家环保总局于2001年12月25日发布了“中华人民共和国环境保护行业标准”—《有机食品技术规范（HJ/T 80—2001）》，并于2002年4月1日实施执行。该标准是参照“国际有机农业运动联合会（IFOAM）”制定的有机食品认证基准所制定。
国际上有机食品的产品质量控制和信誉通常是在生产、加工和贸易者及认证机构之间以公平、公正、诚信为基础进行和完成的。惯例是对有机食品生产或加工基地现场的检查为主，即以看、听、问及查农事记录和有关票据档案等检查为主，其过程更注重自然和农业资源的可持续发展、注重保护自然景观、保护生物多样性、防止生态破坏、防止环境污染、防止水土流失等。如对基地环境质量和产品质量感觉判断确有怀疑时，才对样品检测分析进行验证。
世界上大多数国家都生产有机食品，但各国使用的有机食品标志（识）不一定相同，每一种标志基本代表是一个认证组织的标识，也就是说贴有这种标识（标志）的产品是由这个组织或机构认证审定的，也有少数国家制定了统一规范的标识，或在产品包装上同时贴有统一标识和认证组织机构标识。目前世界上共有380多种有机食品标志（识）。
有机食品采用国际通用（IFOAM制定的基准）或互认的认证标准，目前全球共有300多家机构从事有机食品的认证，并且绝大多数是民间组织。目前在中国进行有机食品认证的组织机构就有近20家。有机食品的产品证书有效期为一年。产品在国际上得到公认为生态环保健康型食品。在中国生产的有机食品，重点以出口到国际市场为主，逐渐发展国内市场。
2绿色食品（Green Food）
绿色食品是由中国农业部针对国内的食品污染问题，于1989年提出，并在1990年开始实施的，初衷是为国民提供安全、优质、健康的食品（而绿色象征着和涵喻了活力、健康、安全、环保）。所以绿色食品的起源和发展完全是政府倡导和推动的。
初期的绿色食品概念是指：在符合规定的生产环境中，允许使用规定的化学合成物质，按特定的操作规程生产的无公害食品，即一开始的发展绿色食品只强调的是为消费者提供无污染的健康食品。随着时代和全球经济一体化进程的发展及中国加入WTO后经济形势的变化，现今的绿色食品概念已升华为：遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品必须具备以下条件：一是产品或产品原料的产地必须符合绿色食品环境质量标准；二是农作物种植、畜禽养殖、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；三是产品必须符合绿色食品产品标准；四是产品的包装、储运必须符合绿色食品包装储运标准。由此构成"从土地到餐桌"的全程质量控制标准体系。
截止2002年末，由农业部发布的绿色食品行业标准累计52项，其中通用准则标准7项，大类产品标准45项，待发布标准33项。
绿色食品分A级和AA级两个标准，A级绿色食品允许限时、限量、限品种使用安全性较高的化肥和农药等，其整体水平与发达国家普通农产品质量水平相似；AA级绿色食品吸收了传统农艺技术和现代生物技术，对应和接轨及等同的是国际上的有机食品标准。
初期绿色食品的产品质量控制主要是通过对基地的生产环境质量和对产品质量进行检测的方法和手段的实施来完成的；现在发展为对产地、生产和加工、销售等全程质量控制。
绿色食品由农业部下属的“中国绿色食品发展中心（GFDC）”进行认证管理，标志仅有1种。绿色食品产品证书有效期为三年。其中仅AA级产品在国际上可协商性互认。绿色食品销售主要以国内市场为主，逐渐发展国际市场。
3无公害食品（Nuisanceless Food）
无公害食品是国家经贸委和农业部针对中国蔬菜的农药污染问题严重的国情，而于1982年提出来的，并不断进行研究、示范与推广，重点结合城市居民的"菜篮子"、“米袋子”、“果盘子”，以及“放心菜”、"放心肉"工程进行实施，目的是将食品中的有毒、有害物质含量控制在安全允许的范围内，从源头上解决农产品的质量问题，以保障人民大众身体健康。所以无公害食品的发起和实施完全是政府行为。
狭义无公害食品指的是在无污染的生态环境中，采用安全的生产技术生产的（如不使用高毒、高残留农药）、不影响人体健康和生态环境的农产品（或初级加工品）。以蔬菜为例，无公害蔬菜的主要特征是指农药残留和重金属不超食品卫生标准，生产环境无污染，种植过程完全按规定、按比例、有计划用药施肥。一般应有"三道关"：生产基地的审定，对土壤、水源、空气等生产环境质量进行检测；按技术规程施肥用药和管理；产品进入交易市场前的质量检测。所以人们一般所说的无公害食品是狭义上的无公害食品，即符合食品安全最低标准，经检测合格的食品。其质量水平低于A级绿色食品标准。
1999年吉林省质量技术监督局会同农业等部门制定出13项无公害蔬菜地方标准；2001年又制定了11项无公害农产品地方标准；2002年又制定出了无公害大豆、水稻等7项栽培技术规程。
2001年农业部组织制定了73项无公害农产品行业标准，建立了一批无规定动物疫病区，安排专项资金为175个农产品批发市场配备了农药残留速测设备。目前农业部已颁布了199个无公害食品标准（包括蔬菜产品标准13个检测内容），如蔬菜主要检测农药残留和重金属等有毒有害物质，肉类检测“瘦肉精”和含水量等指标。2002年4月，农业部进一步启动了旨在提高农产品质量安全水平、增加农产品国际竞争力的专项工作——“无公害食品行动计划”，即用8到10年时间，基本解决我国农产品的质量安全问题。
2001年9月6日国家质检总局公布了无公害农产品8项国家标准，并于2001年10月1日起开始实施针对蔬菜、水果、畜禽、水产品等4类农产品，对每一类农产品都有“安全要求”和“产地要求”两项标准。并计划陆续制定公布“无公害茶叶、无公害蛋与蛋制品、无公害乳与乳制品、无公害食用菌、无公害蜜蜂产品”等10项国家标准。
所以无公害食品的质量控制也是“两端”控制，即通过对产地的环境质量控制和对产品的安全质量采用仪器检测的方法和手段进行（市场准入）控制。
狭义上的无公害食品由中国各省或市级政府的内贸商业食品办公室负责和农业部门联合实施，并由省或市级政府相关部门认定（认证）验收合格后给予基地和产品的无公害命名。无公害食品有国家统一的标志，此外，有的省份也有本省的标志。无公害食品全部在国内市场销售。
（广义的无公害食品也称为安全食品，其涵盖了绿色食品和有机食品等可持续农业产品及所有地方性标准的安全食品，因为只要经过检测或通过质量认证的、产品达到食品卫生等安全的有关标准的所有食品都可被称做为无公害食品或通称为安全食品。）
4长白山生态食品（Changbai Mountain Ecological Food）
长白山生态食品是吉林省政府针对生态省建设要发挥长白山特有地域自然生态资源优势，打造吉林省特色名牌食品知名度，于2001年6月提出来的。目的是要充分合理开发利用长白山自然生态食品资源，在为消费市场提供安全、健康、营养、美味食品的同时，积极推动和促进地方生态环保型效益经济的发展，实现经济、生态、社会三个效益的多赢。所以长白山生态食品的起源通俗上说是以长白山区的天然野生“土特产品”为基础，以及引深到长白山区所有出产的可食用资源，经过政府对其进行“地域生态食品价值”的升华和发展及统一的商业化包装，而形成一类具有地方特色的标志食品。
长白山生态食品的概念是指产于中国吉林省境内长白山区的食用资源，或以其为原料，符合《长白山生态食品通用标准》，在采集、生产、制作、加工、提炼过程中达到规范要求，并经过专门机构认定、许可使用长白山生态食品标志的食品，包括天然生态食品、农业生态食品、加工生态食品。所以，严格上讲，长白山生态食品应属于原产地域类食品。
长白山生态食品主要特点：①其原产地具有寒冷地区特征，有比较完整的森林生态系统，良好的生物多样性，土地富含有机质 ②原料包括野生和种养殖的果、蔬、菌、水、动物等几大类，均属于优质生态产品和可再生资源 ③原料产地环境（水、土、气）优良，生产和加工过程中禁止或尽量避免使用人工合成的化学物质，包括化肥、农药、激素及色素、防腐剂等添加剂 ④生产工艺和技术先进，符合环境保护和清洁生产条件要求，能、水、物耗低，节省资源，无浪费、无污染。
2001年6月吉林省政府食品行业管理办公室成立了“吉林省长白山生态食品发展中心”，负责长白山生态食品的开发、受理企业（产品）申请和审核、产品的认定和核发长白山生态食品标志及对标志的使用进行监管等工作。《长白山生态食品通用标准》（DB22/T301—2002）由吉林省质量技术监督局于2001年11月30日公布（于2002年3月日起实施）。此后，相继出台了《长白山生态食品标志使用规则》和《长白山生态食品认证程序》。2004年3月4日吉林省政府令第157号《吉林省促进长白山生态食品发展管理办法》公布实施。由此，全省“长白山生态食品”的发展正式开始了标准化、法规化、规范化的管理。
长白山生态食品的质量控制主要包括产品产地生态环境质量的认定或检测及产品质量的检测，即也是以“两端”控制为主。
一般说，长白山生态食品中的天然野生产品质量相当于有机食品水平，种、养殖的产品质量相当于绿色食品A级产品水平。严格说，长白山生态食品只是属于具有吉林省地方性标准的一类食品，虽然品质优良，但其认证标准没有完全同国际接轨，所以只能以一类地方（地域）性的特色食品进入国内消费市场。如要将产品打入国际市场就还须进行有机食品认证。
5中国国内有标志（识）的四类食品之间的区别（见表1）
目前,很多消费者对有机食品与无公害食品、绿色食品、长白山生态食品的概念和内涵不是很清楚，至于它们之间的区别更是搞不清楚，甚至感到迷茫。其实，通俗上比喻，有机食品、绿色食品、无公害食品这三大类食品就象一个三角形金字塔，底部是无公害食品，中间是绿色食品，顶部是有机食品（见图1）。它们都有各自的技术标准及对生态环境的要求，越往上面对生态环境质量的要求越高，技术标准也越严，产品数量也越少。有机食品在国际上是普遍认可的和普遍接受的概念；绿色食品和无公害食品这两类食品是我国自行制定标准开发出来的，是我国农业部门推广的认证食品，所以绿色食品和无公害食品只在国内得到认可，国际上尚无此叫法，因为在发达国家的所有食品都必须保证是无污染的安全食品；而长白山生态食品仅是中国吉林省东部长白山地区出产的一类食品，属于地方标准的安全标志食品，实际上，如果将长白山生态食品进行有机或绿色食品认证，就可获得相应的标志食品资格。
有机食品
绿色食品
无公害食品
图1 三类标志食品质量水平和技术标准要求及数量之比图示
作者简介：
于力（1955—），男，高级工程师，毕业于东北师大生物系，一直从事环境生物学和生态学研究工作，曾任单位生态监测室主任，现任副总工程师。曾参与OFDC的有机食品基地的认证检查和咨询工作。（单位地址：邮编130011 长春市绿园区泰来街2063号，吉林省环境监测中心站）
表1 有机食品、绿色食品、无公害食品、长白山生态食品之间的区别
有机食品
绿色食品
无公害食品
长白山生态食品
英文名称
Organic Food
Green Food
Nuisanceless Food
Changbai Mountain Ecological Food
概念
是一类按照国际有机食品生产要求(方式和标准),并通过独立机构认证及使用专用标识的环保型安全食品
是按照中国绿色食品标准生产、加工，经专门机构认证并许可使用绿色食品标志的安全、优良食品
是在生产过程中有选择、有限度地使用化学物质，产品质量达食用标准，经国内专门机构认定及使用专用标志的食品
是指产于长白山区的食用资源，在采集、加工等过程中达到规范要求，并经过我省专门机构认定、许可使用长白山生态食品标志的食品
起源
是上世纪二、三十年代伴随有机农业的发展而产生和形成的一类食品。国际上有机食品的起源和发展是以民间公众行为为主，政府支持为辅。
是中国农业部在1990年成立“中国绿色食品发展中心”后开始组织实施的。绿色食品的起源和发展完全是政府倡导和推动的，属政府行为。
是国家经贸委和农业部1982年提出并实施的，结合 "菜篮子"、 “放心菜”、"放心肉"工程进行，其发起和实施完全是政府行为。
是吉林省政府2001年提出来的。其起源于长白山区传统的“土特产品”，经过政府对其进行“地域生态食品价值”的升华和发展及统一商业化包装，而形成的一类食品。
针对
针对全球生态破坏、环境污染、资源短缺和浪费、食品安全一系列问题
针对国内食品污染及生态安全问题的国情
针对中国蔬菜的农药污染问题严重的国情，
针对生态省建设的森林生态系统重点保护和发展森林生态产品资源优势的省情
目的
为全球人类社会经济和生态环境共同协调发展及资源的可持续利用
初衷是为国民提供安全、优质、健康的食品。逐渐发展和提升为达到提供安全食品和保护生态环境的双赢
是将食品中的有毒、有害物质含量控制在安全允许的范围内，从源头上解决农产品的质量问题，以保障人民大众身体健康。
是发挥长白山自然生态优势，打造吉林省特色名牌食品知名度，为公众提供安全、健康、营养、美味食品的同时推动和促进地方生态环保型效益经济的可持续发展。
强调
全球生态的整体性和良好性及环境的安全性、人类与自然的和谐理念、提高和增强人类保护生态环境的意识
为消费者提供安全食品、保护生产地环境不受到污染、人类自我保护的意识
为消费者提供安全食品、保护生产地环境不受到污染、人类自我保护的意识
合理开发利用长白山特有的自然和域名资源，让可食资源转化和发挥成商品价值优势
对待生态环境
站在主动保护、改善、恢复全球生态环境的高度来生产有机食品
站在被动保护和维护生态环境的角度，即为生产绿色食品而保护生态环境
站在被动保护和维护生态环境的角度，即为生产无公害食品而保护生态环境
站在充分利用、发挥生态环境资源优势及被动保护生态环境的角度
标准
根据IFOAM有机食品种植、加工、贸易等基准制定的高标准，具有国际性
根据中国国情需要制定的标准，对转基因等未做明确要求，不具有国际性
根据中国国情需要制定的低标准，对转基因等未做明确要求，不具有国际性
根据国情和省情制定的地方性标准，虽要求禁止使用基因工程技术，但不具有国际性
认证机构及认证对象
OFDC及国际上获得IFOAM认可的所有认证机构；对地块及地块内的产品认证
GFDC是中国唯一的认证机构；主要重点对产品及作物进行认证
中国各省或市级政府的相关认证机构；主要重点对产品进行认证
吉林省长白山生态食品发展中心；对企业的产品进行认定
质量控制
靠生产、加工者思想意识道德准则自我约束，即靠诚信来保证产品质量为主
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