（一）林业定位左右摇摆
（二）没有把经济利益看成推动防护林建设的根本动力
（四）机构不稳定，政出多门
（五）工程管理不够规范。 （六）资金投入不足。
三北建设的主攻方向： 三北工程面大，投资少，必须坚持两个基本原则，一是突出重点，兼顾一般的原则。二是尊重自然规律的原则。
一是新造林方面 二是现有林的经营和管护方面。
