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11日，长春市劳动和社会保障局发布信息：截至8日，长春市城镇居民基本医疗保险参保人数达到1402156人。这意味着，“2008民生行动计划”又一重点民生指标——居民医保扩面计划已提前完成。长春正向“基本医保”全覆盖加速前进。
根据医保扩面计划，今年居民医保参保人数要新增10万人，达到140万人，参保率达到85%；年筹资水平，成人由200元提高到240元，18周岁以下居民由45元提高到75元；成人住院医药费报销比例提高10个百分点；增加恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析治疗、异体器官移植后抗排异治疗等3个门诊大病医药费报销项目。此前，扩面计划的其他几项内容已经实现。
目前，我市已经形成由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗构成的基本医疗保障体系。其中，农村常住人口的95%已经加入“新农合”。职工医疗保险参保人数达到115.5万人，同时，我市已启动历史遗留的3.1万名国有改制、破产企业退休人员参加医保问题，到今年底，职工医疗保险的参保人数将达到122万人，参保率达到95%。
市劳动和社会保障局局长张毅强表示，下一步，居民医保要做好参保续保管理工作，并继续挖掘参保资源，使居民医保的参保人数年底达到150万以上、必须坚持节约和集约用地
我国虽然人多地少，但在土地利用上却表现为利用粗放，浪费非常严重。据对600多个城市调查，城市人均建设用地达133平方米，超过国家规定的人均80~120平方米的标准。世界发达国家城市人均建设用地一般是80~100平方米。目前，我国城市土地40%以上低效利用，5%处于闲置状态。根据专项调查，2006年底，全国城镇规划范围内闲置、空闲和批而未供的土地有近400万亩。我国城市工业用地开发强度和产出率明显偏低。根据对17个城市的抽样调查，工业用地产出率不到发达国家20世纪80年代的2%。工业用地产出率最高的深圳市，也只相当于上世纪末发达国家的7%。
通过调查了解，有些开发园区特别是工业集聚和小型工业加工区，土地闲置和浪费现象惊人，地方各级政府和国土资源部门要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，要以贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》为重点，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力内涵挖潜，实现经济社会的可持续发展。要按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，严把土地闸门，严格控制新增建设用地，积极盘活存量土地。要严格执行国家产业政策和供地政策，优化供地结构，保障民生用地供应。努力提高土地利用效率，充分挖掘潜力，清理闲置，盘活存量。建立完善科学的节约集约用地评价体系、考核制度和倒逼机制，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，坚决防止粗放浪费、宽打窄用和低效利用土地。要严格执行闲置土地处置政策，依法查处和打击炒地行为。结合社会主义新农村建设，通过对农村地区迁村并点、治理“空心村”，减少农村闲置建设用地，鼓励优先开发利用未利用地和废弃地，挖掘未利用地和废弃地潜力。要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，加大土地取得、使用和保有成本，遏制新增建设用地盲目扩张。要尽快建立节约集约用地考核制度，实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，作为下达土地利用年度计划的依据。
三、必须依法依规用地，严厉查处和打击违规违法用地
从耕地保护工作来看，违规违法用地通过体外运行，规避了正常的审批程序，致使大量耕地被乱占滥用，严重危及了耕地保护任务目标的实现。从土地利用方面来看，由于违法违规用地的随意性，导致了大量土地资源的粗放利用、闲置浪费，不仅扰乱了土地利用的结构和布局，而且挤占了正常经济发展的可用空间，使节约集约利用土地的调控政策无法得到有效落实。从土地市场运营方面来看，由于违法违规占地得不到有效的查处，使违法用地者规避了土地使用的各项规费，减少了使用土地的成本，使市场配置资源的基础作用得不到充分发挥，严重损害了国家和农民权益。从构建和谐社会角度来看，土地违规违法行为危害危及了国家法律的严肃性和权威性，危害危及了政府的执行力和公信力，侵害了农民的合法权益，引发了一系列的社会矛盾。
解决滥占乱用土地现象的有效途径，就是严厉查处和打击违规违法用地行为，要让违法成本高于守法成本，使违法者付出沉痛的代价。地方各级政府和国土资源部门要从全局出发，高度重视土地违规违法案件查处工作，坚决遏制违规违法用地势头。一要抓好执法监察基础建设，加强基层土地执法机构、队伍和装备建设。建立违规违法案件早发现、早报告、早制止的工作机制。二要认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，加强农村集体建设用地管理，坚决遏制“以租代征”等土地违法行为。继续巩固扩大土地执法百日行动成果。三要进一步加强国土、纪检、监察、法院、检察院、公安等部门协同办案的力度，实行多部门联动、互相协调、共同推进。四要加大执法监管责任追究，切实提高办案质量和结案率。对本行政区内发生土地违规违法案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报，压案不查的，要严肃追究有关人员的领导责任。
四、必须坚持建立土地管理长效机制近
几年随着党中央、国务院一系列加强土地管理的政策规定出台和土地市场秩序的整顿及专项行动的开展，特别是百日行动的开展，全社会珍惜土地资源，依法合理利用土地的良好氛围正逐步形成。但我们也应看到，影响和制约土地管理的一些深层次问题还没有根本解决，还要我们去探索，去改革创新。要通过对土地违法案件发生规律、特点和原因的分析，查找长期制约土地管理的薄弱环节，探索研究批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的全程监管机制。要按照《国土资源部关于巩固扩大百日行动成果加快建立土地执法长效机制的通知》要求，加快建立土地执法长效机制，按照预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，强化土地执法各个环节的工作，积极探索加强基层执法监察网络建设，进一步完善土地执法巡查责任制度、上下联动制度、业务培训制度和问责奖惩机制等，不断提高土地执法监管水平。
贯彻科学发展观，切实保护好耕地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。我们一定要把思想和行动统一到科学发展观上来，紧紧围绕“贯彻科学发展观，切实保护耕地”这一主题，切实担负起保护土地特别是保护耕地的历史责任，推动全社会节约集约用地和严格保护耕地良好风气的形成。
国家土地督察沈阳局负责对东北地区各级人民政府的土地管理和利用行为的监查检查，为加强与社会各界沟通，提高土地督察能力，自成立以来，开通了国家土地督察沈阳局网站（www.tddcshenyang.gov.cn），设立了独特的影像等举报形式，欢迎社会各界对我们的工作进行监督和建言献策，让我们共同携起手来，齐抓共管，为开创耕地保护、依法管理和科学管理用地新局面作出应有的贡献。
——长春日报讯（记者杨宝迪）
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