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吉林日报6月8日电（林国宏周宇记者吕瑞东）5月24日,在吉林省人大常委会会议上,常务副省长田学仁所作的《关于全省推进依法行政工作情况的报告》,引起了与会人员的高度关注。这是省政府首次向人大常委会报告全省依法行政工作。人大常委们在分组讨论时认为，省政府在依法行政工作中取得了明显成绩。
行政立法引导经济社会良性发展
吉林省政府近年来紧紧围绕改革和发展中亟待解决的问题进行行政立法，在严格程序的同时，着重提高立法质量。出台了《鼓励外商投资的若干规定》等扶持非公有制经济发展、改善经济发展法制环境的立法项目；从维护群众利益和规范、制约行政权力的目标出发，出台了《实施城市居民最低生活保障条例办法》、《失业保险办法》、《实施工伤保险条例若干规定》等一批“民心”规章，为保持社会稳定，维护群众合法权益发挥了重要作用。
据省政府法制办负责人透露，用粮食转化车用乙醇汽油的立法过程中，遇到了许多难题：如果采用自愿使用的方式，它的性能和价格与汽油相比不具备竞争优势，难以推广；如果强制推广，不允许销售汽油，则与世界贸易组织规则和反不正当竞争法相出入，将导致政府违法。在两难的选择面前，省政府法制部门工作人员在认真调研后,学习和借鉴了国内外推广和使用车用乙醇汽油的成功经验，并通过各种途径向社会征求意见、请来专家学者进行论证，最终用行政立法手段确定了汽车尾气在环保方面的强制性排放标准。于是，我省合法、有力地实现了车用乙醇汽油的快速推广。“立法调整经济和社会活动的作用显现出来。不仅转化了剩余的粮食，而且也大大减少了环境污染。”
规范行政行为
省政府出台了关于推进依法行政的决定、考评方案、实施意见，有力促进了全省依法行政工作的深入。近年来,省政府有关部门通过各种途径，提高全省各级政府和部门领导干部依法行政意识，制定了各级领导干部依法行政培训规划，采取各种方法和途径，集中进行依法行政培训。省政府专门起草了2005年－2009年依法行政规划；制订了《实施行政处罚若干规定》、《实施行政许可听证办法》等多部规章；出台了《规范行政行为建设法治政府若干规定》，对行政机关的行政决策、行政收费、行政强制、执法检查、法律救济等方面作出了规定；为了避免随意执法，省政府还采取措施，加强对行政机关实施行政处罚自由裁量权的控制。
加强政府法制监督
不久前,某地以一位副市长在企业职工基本养老保险工作会议上的讲话为依据,决定剔除地方的非统筹项目人均22.5元的规定。了解情况后，省政府法制部门当即予以制止。“此举违反了国家和省政府的相关规定，且讲话稿不属于规范性文件，对公民、法人、其它组织不具有普遍约束力，不能将其作为执法依据”。
几年来，省政府法制办共审查规章和规范性文件500多件，受理群众举报45起，发现违法和不当的规范性文件50余件，都依法进行了处理。最近，省政府又责成省政府法制办对两年来部分市（州）政府和省直部门的违法文件进行了点名通报。省政府还组织有关部门，对行政执法的热点、难点和老百姓关心的重点问题，进行了6次大规模的行政执法检查，查阅行政执法案卷1万多本，发现和解决行政违法问题400余个。去年底，省政府对省直各部门和机构的行政事业性收费项目和收费标准进行了清理，取消行政事业性收费20项，降低了117个收费项目的收费标准。
积极推行政务公开
吉林省政务公开已由办事公开进展到决策公开，由事后公开延伸到事前、事中公开，由部分公开扩展到全面公开。各地在普遍采用公开栏、公开板、公开墙等形式的基础上，广泛应用信息技术手段，设立电子大屏幕和电子触摸屏，开展网上公开，实行一站式审批，开展一条龙服务。据了解，今年下半年，省政府将在公用事业单位大力推行办事公开制度，重点抓好学校、医院的办事公开。最近，省政府决定从6月份开始，将省管的政府采购和建设工程招投标业务，全部纳入政务大厅规范操作。
此外，根据省委关于扩权强县、加快县域经济发展的工作部署，省政府从清理行政审批项目入手，积极稳步地推进行政管理体制的改革，促进了政府管理方式的转变。省政府还加强了行政复议工作。目前，全省县级以上政府和行政机关，普遍建立了办理行政复议案件的工作机构。行政复议案件的受案率、办结率和办案质量明显提高。行政复议已经成为公民、法人维护自身合法权益的重要渠道。
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