新华网吉林频道5月18日电 17日，长春市委副书记、市长祝业精带领所有的副市长以及十几个经济要员深层分析非典对长春经济的影响。透过与会人士的分析不难看出，非典对长春的影响将随着时间的推移逐渐显现。然而，大家同时认为，如果采取积极措施，长春完成既定目标很有希望！

　　关注：旅游

　　现状：1-4月份预计全市接待海内外旅游者322万人，旅游总收入完成24.89亿元，同比分别增长-11%和6.8%，分别完成年计划的27%和27.6%。受非典影响，长春市旅游企业大部分停业，节庆会展活动也大部分延期或停办。星级饭店入住率大幅度降低。

　　对策：利用非典时期，抓好旅游企业的硬件设施改造，如宾馆装修、景点建设改造、伪满皇宫复原等；推进高尔夫球场、汽车博物馆、自然博物馆以及二道莲花山滑雪场，双阳龙泽园，农安黄龙府公园，九台东湖旅游区等重点项目建设；加快特色旅游商品、纪念品的开发；在做好非典预防的基础上，对具备条件的旅游景点以及旅游宾馆、饭店等恢复正常营业；做好为全市会展活动的旅游服务准备。

　　搞好冬季活动策划，为全面发展冰雪旅游创造条件；制定2004中国长春净月潭冰雪旅游节暨2004中国长春净月潭国际滑雪节的总体方案和各项活动策划，弥补因非典造成的损失。

　　关注：商业

　　现状：全市实现社会消费品零售总额，4月份实现36.7亿元，比同期增长10.7%。从不同行业的商业运行特点上看：一是饭店、旅店业入住率急剧下降；二是洗浴业消费锐减；三是餐饮业客流大幅度下降；四是百货业波动明显；五是超市业稳中有升。

　　有利因素包括：一是防非典相关商品销售大幅攀升，日用品和食品等销售大量增加，以经营日用品和食品为主的8大超市客流虽减少但销售量上升。二是大企业拉动作用明显。对消费品零售额的增长起到了有效的拉动作用。

　　对策：树立坚定必胜的信心，充分利用好国家赋予商业的有关补偿政策；加大防范非典措施，努力创造放心安全的消费环境；大力提升服务质量，在全行业范围内开展诚信服务活动；继续抓好市场动态监测工作，积极应对市场波动；加强信息引导，积极转变经营方式。要在全行业大力提倡“刷卡消费，减少疾病传播”；餐饮业要在搞好店内经营的同时，推出外卖菜谱，创新和扩大外卖方式；零售业要拓宽电话购物和网上销售渠道，推广零接触消费方式，推动电子商务发展；强化行业立法力度，全力推进分餐制。关注：城建 现状：运行成本和企业负担明显增加；工程建设和行业发展受到较大冲击。在建筑施工方面，主要是施工劳务人员不足；在公共交通方面，主要是客流量明显下降，经济效益受到较大影响。

　　对策：在工程建设方面，一是减化办事程序，提高办事效率，对一些重大建设项目的审批实行特事特办、一事一议；二是在非典特殊时期，对施工手续不全的建筑工地不再采取停工整顿的办法，而是下达整改通知单，限期整改；三是调整重点工程建设项目计划，对暂不具备开工条件的今年暂停施工，选择具备开工条件的作为替代工程；四是采取多种措施，解决施工人员不足的问题。

　　在公共交通方面，正在研究对小公共汽车实行减免费用的有关政策。在城市供水方面，进一步加强水表的管理，加强对较大用水户和工程的管理，力争将损失减少到最低程度。在房地产开发方面，尽快出台《棚户区改造实施方案》、《棚户区改造项目房屋拆迁补偿办法》和《经济适用住房建设和销售管理若干规定》等政策，改革单位自建经济适用住房的审批方式，用优惠政策和优质服务鼓励吸引开发商来长投资或扩大投资规模。

　　关注：工业

　　现状：当前非典疫情对工业指标有一定影响，但不是很大。具体包括：一是物流不畅的影响；二是人流受阻的影响；三是产品市场萎缩，出口受到限制。

　　对策：1.全力抓好工业企业防治非典工作；2.认真抓好各项生产要素的综合协调工作，确保工业经济正常运行；3.加大技术改造工作力度；4.加大市场开拓力度；5.继续加大招商引资工作力度；6.进一步加快工业结构调整步伐；7.抓紧做好各项改革重组工作；8.进一步规范整顿市场经济秩序。

　　关注：对外贸易

　　现状：大宗骨干商品出口受到较大威胁，许多传统商品订单与成交锐减；年初确定的招商引资计划受到严重干扰，实际到位外资呈观望滞后状态；对俄罗斯、东盟等重点市场的开发明显受阻；对外经济技术合作目前几乎陷于半停滞状态；对外经贸工作潜在影响不容低估。

　　对策：1.加大网上招商、电子商务工作力度。2.千方百计推动骨干商品出口，特别要以一汽与丰田合资为契机，争取把长春市的汽车零部件纳入其全球供货网络，为将来把长春市建成国际性的汽车零部件生产出口基地创造条件。3.采取超常规的措施，想方设法保客户、保渠道、保市场、保签约和履约。4.加强对外商投资企业的指导服务，进一步优化投资软环境。5.切实做好各项基础工作，为疫情得到有效控制后的大规模主动出击奠定基础。6.进一步加大政策支持力度。7.加强正面宣传，增强外商与我市开展正常经贸往来的信心。

　　关注：文化

　　现状：一是以广场文化为龙头的公益文化投资受挫。二是给文化经营单位造成的经济损失。

　　对策：努力搭建文化娱乐信息服务网络，积极推行扶持文化产业优惠政策，通过减免全部或部分文化事业建设费，实施补贴、补救，并要求在稽查管理过程中，应尽量做到以批评教育为主，少罚款甚至不罚款。“众志成城，抗击非典”的系列文化活动内容包括：（1）举办摄影作品展（不组织观众）。（2）举办家庭艺术大赛。（3）举办第三届“我与长春图书馆”家庭读书征文活动。（4）举办中外名曲欣赏月活动，在文化广场等大型广场陆续开展播放音乐名曲活动，为室外活动的人们提供优美的艺术环境。

　　关注：会展经济

　　现状：大部会展分安排将受到冲击。在调查的12个展会中，现已有2个取消、5个决定推迟，目前列入会展中心5至6月份计划的5个展会，已经全部自动取消。

　　对策：突出重点，落实责任；依据疫情发展形势分段确定和安排工作。计划在6月份举办的展会，应做好取消或推迟的充分准备；计划在7月以后举办的展会，总体上可以按原计划进行筹备。在筹备过程中，要多从那些基础性的工作入手，可花可不花的钱尽量不花或延缓支出，避免造成更大的损失。活动内容和形式应尽可能从简，取消或减少不必要的配套活动；尽量减少会议和外出；建立健全重大事项请示报告制度；做好依法处理好可能出现的各种纠纷的准备；加大综合协调工作的力度；提前策划和安排好明年会展活动。

　　关注：医药

　　现状：4月份比3月份增加产值1.9亿元。预计5月份工业产值还可能有较大幅度增长。不利影响：一是医药产业的新一轮招商引资计划，因非典疫情发生而不得不暂缓进行。二是普药销售受到影响。三是新药报批工作受到影响。

　　对策：：1.继续全力以赴组织企业生产防治非典药品。2.强化企业销售工作。3.与卫生部门配合，开展专科门诊，深入居民社区上门送医送药。4.组织企业开辟农村医药市场。5.调整产品结构。6.继续搞好药品储备工作，对特殊急救药品要实行统储统销。7.进一步完善全市药品、器械紧急供应协调网络。8.总结经验教训，帮助企业分析这次非典中暴露的问题，提高企业的市场预见性和应急能力。9.关于新药审批工作，要敦促企业继续和国家医药管理局联系。10.招商引资上，监督企业与对方继续保持不间断联系，情况一有好转立即着手进行签约。

　　关注：民航

　　现状：这次疫情传播给民航造成了严重的经济损失，影响是多方面的，目前航空公司的直接影响要比机场大，但随着航空公司由于旅客减少而减少航班时机场的亏损就会明显增大。

　　对策：加强管理，控制成本，减少支出。大力挖掘货邮及快递潜力，争取多创收。民航吉林省局将与航空公司加强联系与合作，增加长春机场的航线、航班总量。对促进长春经济发展密切相关的国内外经济发达城市的航线开通，在软环境方面，多给民航支持和理解，遇有实际困难时，给予帮助解决。政府对民航采取减免行政事业性收费和适当对民航开办的经营实体，在政策上给予必要的扶持。对于民航在防治非典工作中的支出，希望省市政府能给予帮助解决，减少民航亏损的压力。

　　关注：公路、铁路

　　公路现状：截至5月12日，全市共停运跨省线路24条44.5个班次；跨地区线路13条20个班次，还有183个跨省、跨地区班次被合并。公路运输量比上年同期下降25%至30%。

　　对策：对公路客运企业给予税费减免政策；对现有公路客运线路及班次进行临时调整。加强公路收费站管理；加快交通基础设施建设步伐。

　　铁路现状：铁路自3月份起，客货运量及运输收入大幅减少。

　　对策：采取灵活的客运运力配置措施，根据客流量变化，采取临时停开或减少编组等措施，尽量减少支出，控制成本。

　　采取不受时间限制、敞开受理、及时落实计划、优先配空和挂运等方式，在保证社会效益的前提下，增加铁路运输收入。

　　5月1日~12日，全分局已开行直达专列71列，达到了社会效益与铁路企业效益双赢的目的。

　　关注：劳动就业

　　现状：一是社会用工岗位开发数量明显减少。二是通过劳动力市场就业的人数明显减少。三是农村剩余劳动力输出人数明显减少。四是落实再就业优惠政策工作受到严重影响。五是职业技能培训工作受到严重影响。

　　对策：一是切实加强对工作的组织领导，充分发挥全市劳动保障系统的整体功能，确保特殊时期就业和再就业工作的正常开展。二是实行以“网上职业介绍”为核心的多种洽谈形式。三是加大用人信息采集工作力度，搞好招聘对接。四是加大“批量开发，规模就业”的力度。五是充分发挥“4050”绿色通道的作用，力争多多采取送岗的方式，多登门开发岗位等办法扶持下岗失业人员实现再就业。六是努力抓好农村劳务输出工作。七是加强再就业政策落实工作。八是加大培训工作的力度。九是加大对劳动密集型企业和使用民工较多企业的监察力度。 （来源：新文化报 记者 木舟）

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