跨省成人高考热的背后

新华网吉林频道　策划：郭力群　文/图：马扬 曹霁阳；　制作：陆莹

    今年１０月１５日全国成人高考期间，吉林省警方成功破获了一起跨省成人高考舞弊未遂案件。罪嫌疑

2004年广东近800名考生做着大巴到湖北集体参加成人高考(资料图片)

今年成人高考期间吉林省一考点外学生正等待进入考点(资料图片)

人于惠波、宋德等试图通过手机等工具，向在吉林省吉林市报名参加成人高考的１０００多名黑龙江省籍考生传递考试信息，并向每人收取了１００－２００元不等的信息费。由于吉林省相关部门措施得力，布控及时，这起舞弊案最终没有得逞。

    近年来，跨省参加成人高考在一些省市正成为一种趋势。２００３年，内蒙古３０００多名考生在吉林省报名参加成人高考；２００４年，广东省佛山市南海区有七八百人组团到湖北荆州参加成人高考；２００５年，黑龙江省仅在吉林省吉林市报考的考生就达到１０００多人。跨省成人高考何以越来越热？它的背后又有些什么不为外界所了解的原因？

    惊人：一部手机竟引出千人跨省舞弊大案

    １０月１５日，吉林省多数城市风和日丽，数万名考生按照计划，开始走进考场，参加一年一度的全国成人高等级考试。然而，吉林省公安厅和省招生办的很多同志却并不平静。此前他们接到群众反映：黑龙江省考生在吉林市参加成人高考时可能有舞弊行为。１５日当天，吉林市公安局接受任务后，迅速成立专案组，会同省、市招生办，吉林市教育局纪检委等有关工作人员赶到现场，一举将欲在当日下午３时以后利用手机向考生传送答案的于惠波、宋德宗等人在吉林市某洗浴中心抓获。当场查缴了考生人员名单、成人高考复习题、传送信息用的手机及手机卡等物品。

    经查，今年７月，吉林市北华大学委托黑龙江省农垦技术培训中心为其在黑龙江省五大连池医院等单位招收８０３名在职新生，共有１０００多名黑龙江省考生报了名。黑龙江人于惠波、宋德宗等人遂想出了通过手机为考生提供考题答案的“赚钱捷径”。收集到在吉林市参加考试的１０００多名黑龙江考生的相关信息后，于惠波等人精心做好准备工作，并向每名考生收取了１００元至２００元不等的信息费。 １０月１４日，于惠波等人到吉林市后得知，吉林市各考点的考场监考很严，同时公安机关也在每个考点增加了相应的警力维持考场秩序，难以实施原定计划，因此１５日上午的作弊计划被迫取消。当日下午，他们抱着试一试的侥幸心理派人进入考场传题，没想到被民警当场查获。

    一部手机竟然引出了一个千人跨省舞弊的大案！

    跨省成人高考何以愈演愈烈

    据了解，

跨省成人高考使这一考试竞争变得更加激烈(资料图片)

多年苦读只为一朝学有所成(资料图片)

近年来，大规模异地报名参加成人高考现象屡见不鲜。２００３年，内蒙古３０００多名考生在吉林省白城市报名参加成人高考；２００４年，广东省佛山市近８００名考生到湖北荆州报名参加成人高考；２００５年，仅在吉林市报名参加成人高考的黑龙江省考生就达到１０００多人。跨省成人高考何以愈演愈烈？

    对此，吉林市招生考试委员会办公室一位负责人分析认为，近年来跨省成人高考之所以越来越热，一是某些人为了非法牟取利益，形成了“产业化”利益链条，积极宣传并组织考生到外省考试；二是一些省市成人高校的录取分数线低于外省，客观上给一些外省人造成了一定的吸引力。此外，造成异地报名成人高考的原因还包括各省教育发展不均衡和交通等因素。以内蒙古和吉林两省为例，内蒙古地区的成人高校中基本没有农业院校和师范院校，因此当地考生想报考此类院校没有选择的余地。由于成人考生在选择专业时大都希望选择的专业与生产生活紧密结合，所以一部分人就选择到此类院校比较多的吉林省报考。并且从地理位置上讲，吉林省白城市的考点离内蒙古的赤峰地区和新安盟地区比较近，一些内蒙古的考生到这里参加考试比到内蒙古的考点要方便和快捷得多，因此，一些人也就选择了到吉林省能够白城地区参加考试。

    近年来，打工者增多也是造成异地成人高考报名者增多的重要原因。随着人口流动量的增大，很多人回户口所在地报名参加成人高考非常困难，客观上也造成了异地名者增多。对此，吉林省招生考试办公室一位负责同志说，外省考生到其他省报名参加成人高考并不违反国家政策。国家有关政策规定，一般情况下，参加成人高考的考生应到户口所在地报名参加考试，并没有规定必须回户口所在地参加考试。由于现在各地区在外打工的人数都比较多，这部分人都要回户口所在地参加成人高考并不现实。因此，如果报名者符合国家规定，又有本人身份证，那么即使他是一个外省打工人员，招生部门也会允许其在本省报名考试。

    必须斩断考试作弊的产业链条

    跨省报名参加成人高考，虽然给报考者带来了益处，但客观上

舞弊正成为一种有组织行为(资料图片)

也为招生部门有效监管考场纪律带来了较大的难度。吉林省公安厅一位同志说，这些人集体性强，组织和联系起来都非常容易，因此作弊既隐秘又易于操作，给有关部门管理带来了很大难度。

    今年成人高考期间，从南京、北京到黑龙江，全国很多地方的媒体都发布了成人高考成规模作弊的消息。哈尔滨等地甚至有人专门成立各种中介机构招揽考生，从报名到作弊一条龙服务…… 各种考试都不同程度地存在着作弊的问题，但是严重到如此猖獗的程度，让人触目惊心。从监考、巡考到保安、警察，从政协委员到人大代表，从监控摄像头到电子狗、手机屏蔽，从“诚信承诺书”到“考试自律宣言”……国家动用了一切可以动用的社会资源、制度资源、技术手段，甚至文化手段，投入着越来越庞大的人力物力财力，考试监管的成本一再提高，但是在某种程度上，考试作弊不但没有被有效遏制，反倒从分散的个人行为恶化到今天产业化作弊的地步。

    据了解，仅是黑龙江每年报考某一所大学的考生，就能给学校带来数千万元的巨额收入，而所谓的报名费、“信息费”也是一笔不小的收益--成人高考的巨大利益使得成人高考由私人利益形成集团利益，从社会零散个体的晋身之阶变成巨大的利益资源，考试作弊也就从个人行为变成一个利润丰厚的灰色市场，从分散的私相授受变成有组织、成系统、规模化的完整的产业链条！采访中一位考生告诉记者："到外地报名考试就是因为好过，不然谁都不愿意去那么远的地方考试，到那以后有组织住宿的，统一报名、统一买票，统一接待，统一发准考证，统一住宿，听说有几科比较难过的还能弄出来题。"

    对此，一位教育界人士指出，要有效打击考试作弊，从今天的现实看，加强监管当然重要，异地应考的制度漏洞也应该及时补救，但是，更根本的措施只能是必须消解考试中的利益激励机制、斩断考试作弊的产业链条。因为，这个机制不被触动，考试监督再严密，也会有新的作弊手段和作弊机制出来挑战我们的制度和智力。在利益驱动之下，考试监管和考试作弊就永远走不出道高一尺、魔高一丈的怪圈。 （完）