ＩＰ电话怎么成了行骗工具？

新华网吉林频道　策划：周长庆　文／图：王猛　制作：邵守志

    本来是可以给百姓节省长途话费的ＩＰ电话卡，如今却成了某些人行骗的工具。消费者一时被弄得眼花缭乱，甚至上当受骗。吉林省通信管理局近一段时间接到的有关ＩＰ电话的投诉逐渐上升，目前已经达到电信业务总投诉量的７０％左右。而长春市消协２００４年以来有关ＩＰ电话的投诉比２００３年增长了３倍。
    １７９６９、１７９１０、１７９９０、１７９７０、１７９０８等，这些分别是电信、联通、铁通、卫通和网通推出的ＩＰ长途电话接入号码。由于在固定电话上通过ＩＰ网络拨打长途电话可以降低费用，从而吸引了许多消费者，于是各电信运营商纷纷推出ＩＰ电话卡。一些不法分子见到有机可乘，便假冒电信公司的工作人员，或上门推销ＩＰ电话卡，或者声称可以帮助办理固定电话的长途业务。
　

IP电话的收费标准

吉林大学内的一家IP电话超市

    ＩＰ长途电话确实很便宜

    ＩＰ电话是利用互联网实现远程通话的一种先进的通信方式，与传统的电话相比，费用低廉是其最大的特点，这就决定了ＩＰ电话在长途业务方面具有强大的市场竞争力。随着打长途电话的人越来越多，ＩＰ电话自然成了卖点。
    据吉林省通信管理局市场监管处处长封官涛介绍，近一段时间，有关ＩＰ电话的投诉逐渐上升，目前已经达到电信业务总投诉量的７０％左右。本来可以节约长途话费的ＩＰ电话卡，却成了某些人行骗的工具。ＩＰ电话到底有什么神秘之处？
    封官涛说，目前在长春市开展ＩＰ长途电话业务的运营商有中国网通、中国联通、中国移动、中国电信、中国铁通和中国卫通六大电信运营商。他们开展ＩＰ电话业务的审批权在国家信息产业部，在各省开展业务只需要在省局备案。从行业管理的角度来说，这六大运营商开展ＩＰ长途电话业务都是合法的。
    传统长途电话的拨打方式是：先拨打区号，然后再拨打对方的电话号码。这一方式简单便捷，话费直接从电话费中扣除，明明白白消费，不会上当受骗。但这种方式费用高，按照目前的收费标准，国内长途以每６秒钟为一个计费单位，每６秒钟的费用为０．０７元（不足６秒钟按６秒钟计算）。国际长途（以美国和加拿大为例）为每６秒中０．８０元，每天零点到七点实行６折优惠。
    相比之下，ＩＰ电话的费用就便宜多了。在固定电话上直接拨打号码，目前的资费标准为：以１分钟为一个计费单位，国内长途为每分钟０．３０元，港、澳、台地区为每分钟１．５０元，美国、加拿大、日本、韩国、德国等国家为每分钟２．４０元，其他国家为每分钟３．６０元～４．６０元，上述标准不含本地网营业区内通话费。目前，长春开办ＩＰ电话业务所产生的本地电话接入费用，一律按照现行本地网营业区内内地方通话费用标准收取。就是说，拨打ＩＰ长途电话的总费用，为其标准费用加上市话费用。
    相比传统的长途电话，以５分钟计算，国内ＩＰ长途电话平均可节省４５％的费用。如果购买ＩＰ卡，再算上一定的折扣优惠，节省的幅度就更大了。
    既然使用ＩＰ电话有这么多的优惠，那为什么没有普及呢？据封官涛介绍，ＩＰ电话与传统电话并不是相互取代的关系，就像互联网的出现不能取代传统的新闻媒体一样。传统电话也有它的优点，比如操作简便、语音清晰、不用预存话费等。而使用ＩＰ电话，要先拨ＩＰ号码，再拨叫对方的号码；使用　ＩＰ电话卡，拨完ＩＰ号以后，还要拨打卡号、密码，再拨打对方的电话号码。操作环节相对复杂，而且还要预存电话费，通常每张卡还有使用期限，在规定期限内没有用完的费用就浪费了。所以有很多人，尤其是老年人，还是习惯用传统电话拨打长途电话。

智能IP电话的控制屏

如今，IP电话很流行

    推销ＩＰ卡，宣传误导多

    场景一：在一个周末的上午，一对青年男女敲开了家住长春市湖西路的赵女士的家，他们自称是电信局的。那位女青年说，现在长途费用降低了，每分钟只有０．２０元，他们是来上门服务的。赵女士见他们胸前挂着服务牌，上写"吉林省某某公司服务人员"字样，便让他们进屋了。那位女青年拿着各种面值的ＩＰ卡，向赵女士介绍各种卡拨打长途如何便宜，一次性购买２００元的ＩＰ卡还可以享受优惠，并一再说自己是电信局的。
    场景二：２００４年３月２日，家住长春市建设街的姜先生听上门推销ＩＰ卡的服务人员说，用ＩＰ卡拨打长途电话很便宜，现在公司实行优惠政策，买３００元赠送５０元，邓先生便买了３００元的ＩＰ卡。前几天，邓先生得知，他买的电话卡的有效期是一年，而他到目前为止才消费了７０多元。邓先生说，那个工作人员卖卡时，只是说怎么怎么便宜，根本就没有介绍该卡的使用期限。
    有过类似遭遇的市民并不少见。记者在长春市繁华的重庆路附近采访了４０个人。当被问及"如果有人去你家推销ＩＰ卡是否会接受"时，有３６人回答不会接受，原因是"恐怕上当受骗"；另外４人"要核实销售人员身份后再做决定"。显然，由于一些不规范的操作，使得ＩＰ电话的信誉度在一定程度上受到了影响。
    据了解，目前市场上销售的ＩＰ长途电话卡有１０元、２０元、３０元、５０元、１００元和２００元等几种面额，这些卡无论是哪家运营商经销的，均可以在固定电话或移动电话上使用。这种"异常"经营的特点，使得各运营商可以拓展自己的业务。
    为什么会出现工作人员到居民家去销售ＩＰ卡的现象呢？业内认识透露，经营ＩＰ电话业务的运营商均采用直销的方式，即将ＩＰ卡批发给经销商，在由经销商销售出去。每家电信运营商都有与自己签定合同的正规经销商，电信运营商根据经销商销售的数量来决定给予的优惠政策。这样，ＩＰ卡的市场销售价格就由经销商来决定了。因此，大家会发现市场的各种ＩＰ长途电话卡的优惠幅度是不同的，销售的方法和手段也不相同。为了实现销售的目的，经销商便会让营销人员提供上门服务，有的销售人员甚至隐瞒事实或者夸大其词。
    吉林省通信公司长春市分公司市场经营部工作人员张震说，有关ＩＰ的虚拟宣传主要有三种：一是打着"电信局"的旗号，以赢得人们的信任。其实，所谓"电信局"，实际上是指原吉林省电信公司下属分公司的简称，而吉林省电信公司已于２００２更名为"中国网通集团吉林省通信公司"。二是只强调ＩＰ长途电话每分钟只需０．２０元，也不告诉购买者还需要另算市话话费。按照国家有关规定，ＩＰ长途电话费用是有"市话费和长途ＩＰ卡费"组成的，并无总价０．２０元之说。三是敲门后见到人就说，"长途电话资费下调了"，事实上，长途电话资费是由国家信息产业部统一规定的，任何电信运营商无权下调或上涨。
    据一位业内人士介绍，拨打长途电话时有一种既安全又实惠的办法，即在固定电话上加拨ＩＰ号码。比如自己家的电话是网通的，打长途时先拨１７９０９，再拨区号和对方的号码，这样不用预存话费，产生的话费直接从固定电话费中扣除。

    ＩＰ长途电话业务“猫腻”多

    日前，记者从长春市消费者协会获悉，有关ＩＰ电话的投诉日益增多，尤其是２００４年以来，有关ＩＰ电话的投诉比２００３年增长了３倍。其中经查询，属于黑代理商欺骗消费者的投诉占了三分之一。

一位女士正在用IP电话打给家人

这是一款专门用于拨打IP长途的电话

    据长春市消协工作人员钟萍介绍，ＩＰ卡的陷阱主要有以下几个方面：
    一是黑代理在向消费者推荐长途ＩＰ业务时，隐瞒了同时要收取市话费的事实。
    二是卖号绑其他电话套取话费。长春市某电信运营公司的刘经理介绍，消费者在办理ＩＰ电话业务时，都是先填写表、交纳费用，然后再由代理商进行电话号码绑定后再开通。但是各电信运营商的长途业务均是每绑定一个帐号，必须有相应的密码对应，由于电信运营商的服务系统有"已经绑定"功能，这样，消费者在拨打完电话后，就不需要再加拨帐号、密码，只需要直接拨打ＩＰ号就可以完成了。但是黑代理商在为消费者办理ＩＰ长话注册业务后，不将帐号、密码以及ＩＰ卡给消费者，他们凭借自己私自留下来的这些资料，就可以轻而易举地把其它电话绑定在消费者的电话上。
    三是ＩＰ卡在使用中还经常出现卡额不足、假卡、卡费余额被抽走等现象，特别是购买ＩＰ卡要预先付费，这就为不法分子提供了行骗的机会。
    钟萍说，出现ＩＰ电话市场混乱是由于恶性竞争催生了"黑代理"。她指出，长途电话市场上竞争激烈，有的电信运营商甚至是“赔钱赚吆喝”，这就为一些黑代理提供了契机。一般情况下，电信运营商经营的ＩＰ卡业务，一部分接入号属于代理制，即有代理商负责向外推广，不对外公开发放；另一部分接入号则是向市场公开发放，消费者可以随意购买。目前，长春市做ＩＰ长途注册业务的大小代理商有几千家，许多代理商都是单枪匹马，一个人既是总经理有时业务员，从市场上购买大量的ＩＰ电话卡，然后上门推销，在开展业务时便采用各种欺骗手段诱骗消费者购买，从中赚取差价。
    另外，代理商还可以外包ＩＰ卡业务，也为一些黑代理提供了契机，有时一家代理公司可能代理可能代理几家电信运营商的ＩＰ电话卡业务，人手如果不够就继续发包，而接续再做销售的这部分代理商就容易滋生黑代理，而这些黑代理的一个共同的特点就是利用各大电信企业的名头来进行销售。对此，一位通信集团的年经理表示，黑代理商就是在利用百姓对正规电信运营商的信任来欺骗用户，其实，正规的代理商都有公司的授权书。

    ＩＰ电话市场亟待规范，验证身份防止上当

    对于正规电信运营商的推销员，不仅有配套的文件，在宣传单上也应该有公司的公章，并且每一个电信运营商豆都有自己固定的服务热线，，比如中国电信１００００、中国网通１００６０、中国卫通１００７０、中国铁通１００５０、中国联通１００１０、中国移动１８６０了。通过代办人员的工号查询就可以知道对方的真实身份。工作人员拿出的开户单一定要有公章，另外所持单据也要和其公章一致。
　针对ＩＰ电话市场上黑代理侵犯消费者权益的现象，长春市消费者协会的钟萍指出，黑代理的出现，反映出有关部门对ＩＰ电话市场的管理不到位，一些代理商甚至"挂着羊头卖起了狗肉"，其行为本身就对消费者的利益造成了损害，而这种现象的频繁出现，同样会给各大电信运营商带来名誉及财产上的损失。她认为，要尽快规范ＩＰ电话市场，遏制市场上出现的恶性竞争的情况，就应该严惩黑代理或者因不正当竞争给消费者造成损失的公司，同时行业主管部门也应履行监管职责，加大市场监管力度。（完）