“扩大内需，促进经济平稳较快增长”，肩负国务院提出的改善民生、发展经济的使命，长春市政府日前出台了《关于改善群众住房条件促进房地产市场健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），这到底能给百姓带来哪些实惠？2日，带着这个市民关心、市场关注的问题，记者采访了长春市房地产管理和住房保障局局长刘海山。
“买房成本大幅度降低了，这是新政给百姓带来的实实在在的实惠！”刘海山道破“天机”。我市出台的这些减轻购房者负担、促进楼市发展的政策力度之大，在全省乃至全国都是少有的。
刘海山告诉记者，自国务院出台相关意见后，我市房地局、财政局、建委、国土局、地税局、发改委、住房公积金管理中心等十余个部门自10月17日开始，经过一个多月的调查研究，制定出《实施意见》。为了这份意见尽快出台，省市领导连夜开会，听取汇报，连夜签发，在最短时间内让长春的百姓享受到党和政府对于改善群众住房条件的关怀与温暖。新闻媒体在第一时间刊登出全文，并作出解读。
新政
调整普通住房标准，普通住房面积标准上限调至144平方米，在界定普通住房时，阁楼和地下室面积不计入住房面积；凡购买90平方米以下普通住房的均视为首次购房。
解读
普通住房
过去，长春市关于普通住房的界定标准有三个因素。一是面积，住房面积须在144平方米以下；二是容积率，即要求住房所在小区容积率大于1；三是价格，即该住房价格不能超过当时城市确定的控制均价的1.44倍。必须同时满足三个条件，才能界定为普通住宅，享受相关政策。也就是说如果小区容积率小于1，即使住房面积不到100平方米，也不能算为普通住房。
按照新政，长春市只要是住房面积在144平方米以下的就视为普通住房，可以享受普通住房的所有优惠政策。
阁楼 地下室
新政策对于阁楼及地下室作出明确规定，如果一套住房面积为144平方米，但阁楼有38平方米，那么在界定其是否为普通住房时，阁楼面积不计入，可以享受普通住房的相关政策。
首次购房
新政规定，首次购房可以享受若干优惠政策，但如何界定首次购房过去标准不一，此次市政府本着改善普通群众住房条件的宗旨，对于凡是购买90平方米以下普通住房的就视为首次购房。
长春特色
对于普通住房只规定面积，长春在全国还是领先的，按照省里的规定，即使面积小于144平方米，还要满足价格条件。另外，购买90平方米以下住宅视为首次购房也是长春特色。
新政 实行税收优惠政策。对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税按1%征收。
解读
2006年开始，长春市按照国家要求，执行个人购房按3%征收契税，这次调整直接降至1%。该条政策完全针对个人购买商品房而言。这样，如果一套总房款20万元的房子，过去契税要交6000元，而如今只须交2000元。
新政
实行收费减免政策。个人贷款购买90平方米以下的住房抵押（或预告）登记费减半收取；个人转让70平方米以下二手房免收交易手续费。
解读
个人贷款购买90平方米以下的住房抵押（或预告）登记费按每证80元收取，实行减半征收后只收取40元，二手房交易手续费按照每平方米6元收取，对于70平方米以下的二手房交易免收交易手续费。据悉，自去年5月份我市开始实施民生计划以来，对于70平方米以下的二手房交易一直实行免收交易手续费的优惠政策。
新政
积极培育二手房市场。个人买卖二手住房免收印花税和土地增值税；购买超过2年（含2年）的普通住房对外转让的，个人不负担营业税、城建税和教育费附加；购买90平方米以下二手住房，个人不负担契税；购买90平方米以上二手普通住房,
个人按1%税率负担契税；居民为改善住房条件转让原有住房缴纳的个人所得税，对转让人给予所得税额省、市、区留成部分等额的财政补贴。
解读
该政策将过去购买超5年转让所享受的政策减为2年，大幅度降低了二手房交易成本。以一套购买三年的住房为例，如果按过去的政策，交易时需交纳营业税、城建税和教育费附加共按5.5%征收，另外还要缴纳土地增值税，印花税；按照新政策，这些都不征收了。
该政策还规定90平方米以下的二手房交易个人不负担契税，90平方米以上的契税按1%征收。
长春特色
“居民为改善住房条件转让原有住房缴纳的”，无论是买房还是卖房都是为了改善住房条件，所以我市规定凡是二手房交易均可视为符合该条件，其售房所需承担的个人所得税，给予所得税额省、市、区留成部分等额的财政补贴，其含义也是个人不负担。
新政
实行财政补贴政策。对住房交易中发生的应缴税金个人不负担的部分，由财政予以补贴（各级财政按规定分成比例负担）。财政、税务部门要在市房地产交易中心设立服务窗口，及时办理相关手续。
解读
这是对个人不负担的相关解释，即由财政补贴，按政策规定应该是先征收再补贴，但在操作上会给买卖房屋带来不便，影响资金流动，在实际办理中，采取财政内部办理方式，简化个人的办理手续，实行直接“减免”，方便群众。
新政
放宽经济适用房等保障性住房上市限制。2004年以前批准建设的经济适用住房可按照完全个人产权交易；允许棚户区改造回迁住房随时上市交易；2000年以前租住的公有住房尚未进行房改的，可按照1998年的房改政策房改。
解读
由于过去的经济适用住房某些并不是真正意义上的保障房，而当时的购买人也多数是当作商品房购买的。为了促进房地产市场健康发展，此次政策允许此前的经济适用住房以及棚户区改造回迁房上市交易，这给过去购买经适房的家庭“换房”带来方便。
新政
实行积极的公积金贷款政策。职工购买普通住房的公积金贷款额度可突破现行的40万元限制，贷款最长期限延长至30年，贷款人的最高年龄限制按法定退休年龄延长5年；个人公积金贷款各档次利率分别下调0.27个百分点；职工购房后，可按每平方米800元的标准办理住房装修贷款；推行住房公积金异地贷款、住房商业贷款转公积金贷款政策。
解读
从2006年开始，我市实行了职工购买普通住房公积金贷款40万元额度的标准，新政策突破了这个极限，另外一个亮点就是突破了以往只能贷款20年的极限，延长至30年。
长春特色
住房装修可申请住房公积金贷款这在长春是一个突破，在全国也属少见。住房公积金作为解决职工购房资金问题的主要渠道，一直在改善职工住房条件上发挥着重要作用。此次我市还率先放开异地贷款，这意味着，今后家住外地的职工也可以到长春市申请公积金贷款。
新政
调整土地出让方式。在统一规划的前提下适当缩小或分割出让地块规模，采取分宗出让、分宗签订合同、分宗发证方式，由以往主推拍卖方式改为招标、拍卖、挂牌三种方式并用。
降低土地出让金首付款比例。土地出让项目首付款比例可不超过50%，实行土地出让金分期付款办法，时限可放宽1年。
解读
按照此前土地出让方式，以一块三宗地块组成的大块土地为例，过去开发商拿地需要按大块整体出让，签合同，并且需要一次性负担整个大块土地的60%首付款，而如今，当期不能开发三宗土地的，可以只按一宗出让，并只交一宗土地的50%的首付款，极大地缓解了开发商的资金压力，促进房地产市场良性循环。
（记者 苑丹）
