◇围绕多个案件暴露出的制度执行漏洞和管理盲区，四平推动当地中小学全面实施“阳光就学”，为教育优质资源均衡发展提供坚实保障

文 |《瞭望》新闻周刊记者 周立权

严 肃 查 处 朱 慧 卿 图 / 本 刊

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。

近期，吉林省四平市纪委监委针对群众反映强烈的教育公平问题，采取蹲点调研、入户走访等方式明察暗访，严查“择校”“择班”“借读”等环节的敛财不法行为，彻查“大额班”“火箭班”等乱象，教育系统一些原负责人被依法查处。

围绕多个案件暴露出的制度执行漏洞和管理盲区，四平推动当地中小学全面实施“阳光就学”，为教育优质资源均衡发展提供坚实保障。

手握权力 收钱敛财

四平市铁西区教育局原副局长周某，四平市铁东区教育局原副局长杨某，四平市第三中学原党支部书记、校长姜某，双辽市实验小学原党支部书记、校长辛某……在四平，多个手握教育资源者相继被纪律审查和监察调查。

梳理查处案件可以发现这些曾在当地教育系统“呼风唤雨”者的敛财惯用伎俩。

“择校”收费，中饱私囊。近期，四平市铁西区人民法院审理查明，2021年至2022年，铁西区教育局原副局长周某收取4名学生家长好处费12万元，为他们不在相应学区的子女择校至吉林师范大学附属小学。周某还收取13名学生家长好处费52万元，帮助其子女进入吉林师范大学附属中学就学。

四平市铁东区教育局原副局长杨某，收取请托人数千至几万元不等好处费后，让一些不符合入学条件的学生进入意向学校。

“择班”收款，捞取好处。法院审理查明，铁西区教育局原副局长周某，收取四平市第二实验小学8名家长好处费8万元，收取铁西区迎宾小学6名家长6万元，为其子女“择班”。日前，法院以受贿罪判处周某有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币30万元。

四平市铁东区纪委监委查明，2010年9月至2025年1月，杨某在担任铁东区教育局副局长期间，按每人5000元至3万元不等收取好处费，先后为50人“择班”提供帮助，共计收取好处费73.5万元。杨某还培养中间人为其牵线搭桥，仅一年时间就收取21名学生家长好处费35万元。目前，杨某已被移送检察机关审查起诉。

“借读”敛财，以权谋私。双辽市（四平市下辖县级市）纪委监委查明，辛某自2021年11月任双辽市实验小学党支部书记、校长起就接受请托，先后安排60人“借读”到相应年级班级，造成部分班级班额超过规定的45人。在相关部门检查班额时，辛某以安排“借读”学生参加校外活动或上体育课等方式规避检查。据查，辛某多次收受“借读”生家长好处费，数额较大。目前，辛某涉嫌受贿案法院正在进一步审理中。

严堵漏洞 严查盲区

业内人士指出，这些案件暴露出少数地方教育系统仍存在制度执行漏洞和管理盲区，应引起高度重视。

——把控关键岗位十余年，形成“一言堂”。现年58岁的周某，2013年任铁西区教育局副局长。纪委监委审查调查时，他已在这个岗位上工作十余年。“周某很有‘能量’，一些老师和家长不认识局长，都认识他。”案件调查组工作人员说。

四平市纪委监委相关负责人向记者介绍，杨某在铁东区教育局副局长岗位上工作了14年。群众反映，铁东区教育系统的事“杨某说办不了，那就真的办不成”。据了解，组织上曾3次提出对他的工作岗位进行调整，都被他以各种理由拒绝。

——放松审核或不审核，造假材料“绿灯”通行。按照规定，“择校”“择班”都有明确要求，但这些制度在个别手握实权者面前形同虚设。

“我分管招生入学工作多年，利用职务便利和对政策的掌握给他人提供‘择校’‘择班’帮助，指导学生家长在提供材料上造假，指示教育科放松审核或不审核，让不符合入学条件的学生成功进入意向学校，利用职权帮助请托人选班。由于学校负责人都由我分管，所以件件都能办成。”被查处的杨某如是说。

——虚设班级、分插各班，私下形成“大额班”。铁西区教育局原副局长周某，为给予他人关照并从中捞取好处，违反教育局“阳光分班、均衡分班”规定，擅自决定在四平市第二实验小学、迎宾小学学籍建档时虚设班级，然后将学生分散至“大额班”。

四平市纪委监委相关负责人介绍，这些被查处人员在教育系统工作多年，对制度执行漏洞和管理盲区很了解，他们不仅没有及时堵住漏洞、完善机制，还将其变成了自己的敛财工具。

严查“潜规则” 推行“阳光就学”

为进一步促进教育公平公正，四平市以严查“择校”“择班”“借读”为突破口，开展集中专项整治，彻查“大额班”“火箭班”，治理“掐尖”招生、跨区域招生等暗箱操作、幕后牟利乱象，打击中间人牵线搭桥、收取好处费等系列问题。

为健全公平就学长效机制，四平市纪委监委通过下发纪检监察建议书、纪委监委工作人员现场监督等举措，确保“阳光就学”，维护教育公平。

一是要求对热点学校学位紧张情况及时预警。推动教育系统全面建立学校生源动态监测机制和招生预警发布机制，对区域内学位供给情况和生源情况全面摸底，摸清学区内新建楼盘和原有住户的入学需求底数，对热点学校学位紧张情况及时预警，帮助家长提前做好准备，合理引导预期。

二是在制度机制上缩减“人为”空间。推动制定实施就近入学、人籍一致、“阳光入学”“阳光分班”等政策，建立统一录取批次、统一摇号派位、统一招生班额、统一教师选配等工作机制，完善联审联查、信息公开等11项制度。“有人大、政协、纪委监委和媒体代表共同监督，还有家长代表参与，所有程序公开透明，我们很放心。”一位参与学生“分班”的家长说。

三是纪委监委全程跟踪监督，确保公开公正。四平市纪委监委要求，市县两级纪检监察机关对全市中小学校招生入学工作全过程监督，督促职能部门、各有关学校严把审核关，严格依法依规招生。对电脑派位“分班”工作开展明察暗访，针对重点学校，纪检监察组要到现场监督抽签过程。纪检监察机关还对入学“分班”后续情况进行跟踪监督，检查学校是否存在“分班”结束后私自调换班级现象，是否存在从各班抽取成绩优秀学生重新组班等情况，一旦发现严肃处理。

此外，四平市纪委监委与当地组织部门和教育部门密切沟通，对长期在关键岗位上的手握教育资源者给予重点关注，严防“一言堂”，严查“潜规则”。

（《瞭望》2025年第24期 ）