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龙井市改革开放四十周年综述
时间: 2018-12-07 22:39:41      来源: 新华网
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  龙井市是吉林省延边朝鲜族自治州下辖的一个县级市,位于东北亚“金三角”腹地,地处海兰江畔。全市总面积2208平方公里,下辖1个社工委、7个乡镇、65个行政村。拥有3个边境乡镇,边境线总长142.5公里。全市总人口17.6万人,其中,中国朝鲜族人口占66.4%,是中国境内朝鲜族居住最集中、朝鲜族民俗文化保存最完整的地区,是延边文化教育的摇篮和中国朝鲜族的发源地。

  改革开放40年历程回顾

  今年是我国改革开放40周年,是一个具有特殊重要意义的年份。这40年,龙井经济社会总体实现了跨越式发展,产业结构不断优化,生态文明达到新水平,人民生活实现了由基本温饱向总体小康的转变,城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化。

  综合实力迈上新台阶。改革开放以来,龙井坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,狠抓产业转型和实体经济发展,全市经济社会发展质量效益持续提升,各项主要经济指标稳步提升。全市地区生产总值由1978年的1.75亿元跃升至2017年的40.11亿元,比1978年增长21.9倍。人均国内生产总值由1978年的657元提高到2017年的25029元,比1978年增长37倍。全市财政收入由1978年的0.21亿元跃升至3.42亿元,比1978年增长15.3倍。

  结构调整取得新进展。坚持以改革促调整,以调整促发展,更加注重产业协调配合,全市产业结构、产品结构和城乡结构日趋合理。三产比由1978年的38.5:40.6:20.9调整到2016年的11.3:34.6:54.1,第三产业比重稳步提升,形成了以第三产业为主,一二产业为辅的产业发展新格局。农业产业结构不断调整优化,在保持粮食生产稳定发展的同时,经济附加值较高的各类经济作物和特色作物生产发展迅速,“海兰江”大米等品牌知名度不断提高。工业发展实现新突破,加强招商引资和项目建设力度,四环澳康、中机能源、金洋安瓶等重大产业项目相继落地投产;工业集中区创业创新平台载体作用不断增强,入驻企业达到126户,仅“十二五”期间,产值达到37亿元;第三产业提速增效,食品、医药健康等产业突飞猛进,金融、信息、物流等新业态不断涌现,尤其是旅游业蓬勃发展,已成为龙井市经济发展新的增长极。

  生态文明达到新水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持以生态优先为主线,深入推进绿色发展,将生态优势转化为经济优势。城市建成区绿化率达到36%,森林覆盖率达到72%,人均拥有公园绿地面积13平方米,万元工业增加值能耗控制在1.5吨标准煤以下,主要污染物排放强度逐年递减,空气质量保持在二级标准,出境断面水质控制在四类标准以内,全市企业环评达标率达到100%,“十二五”期间,龙井市被列为国家级生态文明试点县市和全国水生态文明建设试点城市。

  社会发展实现新跨越。改革开放以来,始终坚持“以人为本”,大力推进惠民政策,发展成果普惠于民,人民福祉不断改善。社会保障体系日臻完善,五大保险和城乡低保实现应保尽保,医保补助标准和低保补助标准持续提高;教育基础设施条件和办学质量逐步提高,“双语教学”取得显著成效;医药卫生体制不断深化改革,医疗服务水平稳步上升;文化体育事业快速发展,安全生产和社会治安综合治理等工作得到加强,社会保持持续和谐稳定,人民群众的幸福感和满意度大幅提升。

  改革开放之路亮点纷呈

  改革开放40年来,龙井市在重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效,产业发展、脱贫攻坚、城乡建设等各项事业迈上新台阶。

  脱贫攻坚精准有力。坚持将脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,广泛动员全社会力量,深化“大扶贫”工作格局,脱贫攻坚工作取得显著成效,2017年,贫困综合发生率从21.6%降到2.4%。坚持规划引领,组织编制《龙井市脱贫攻坚“十三五”规划》,进一步明确“七个一批”措施。统筹整合资源,投入资金2.7亿元,建设农田水利、河道治理等44个项目;投入资金4242万元改善校舍23所,投入资金360万元建设文化活动广场33个;投入资金439万元为26个村发放健身器材等设备。构建三级脱贫攻坚作战指挥体系,在市、乡(镇)、村三级和行业部门建立脱贫作战指挥部,7个乡镇、65个村、11个行业部门全部实现挂图作战。建立市级领导“白加黑”驻村机制,市级领导每周二至周五深入包保村,每周四驻村1晚,并通过召开“民情恳谈会、村“两委”班子会、党员大会、村民代表会、村民小组会”的方式,指导包保村开展工作。推行龙井市脱贫攻坚大数据平台和手机APP,通过数据的采集、更新、分析,将碎片化的数据与精准扶贫的基础数据紧密结合,对脱贫攻坚工作实行精准化管理。

  产业发展蒸蒸日上。坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕绿色转型、创新驱动等国家政策,以绿色转型发展为切入点和突破口,产业发展成效显著,产业结构转型升级步入良性轨道。农业生产质量效益不断提升,华都农业、犇福肉业等龙头企业带动能力持续提升,专业农场发展到294家,家庭农场发展到220家,机械化率达到82.5%,粮食产量年均保持在15万吨以上。工业转型升级持续推进,巨龙科技在“新三板”挂牌,海娇生物“胶原蛋白多肽”获得国家发明专利,清渊服饰、帕西菲克服装投产达效,草仙药业等龙头企业实力不断增强,规上工业企业达到29户。服务业发展稳中加快,旅游产业呈现持续快速发展态势,琵岩山风景区、东盛涌镇东明村等一批具有鲜明特色的旅游项目建设取得突破性进展;旅游业产业融合效应逐步显现,带动金融、信息、物流能力不断提升,拉动经济增长作用凸显。

  城乡建设进展明显。严格遵循“实施绿色转型、开放先导、文化引领、县域突破”的未来发展战略,不断加快城乡建设,城市综合承载能力显著提升,城乡面貌焕然一新。实施“亮绿美净硬”工程,改造街巷50条,污水处理厂和垃圾处理厂相继投入使用,改扩建供水管网51.5公里,地下综合管廊建设稳步推进,城市亮化、路面改造工作成绩显著。完善交通、水利基础设施,总投资4.2亿元的图和线边防公路建成通车,投资1.5亿元的老城区百吨锅炉投入使用,投资1500余万元改造供热管网近100公里,完成暖房子改造400栋。仅2016年,龙井市改建、维修农村桥梁17座,建设堤防65.4公里,改善有效灌溉面积10万亩,解决了6.34万人的农村安全饮水问题。成功创建省级“生态市”“园林城”,生态建设步伐不断加快,梨花民俗文化广场、乐然公园、江北公园等游园广场相继投入使用。特色小镇建设起步良好,项目谋划等工作顺利推进,区域发展平台作用不断加强。

  党的建设全面加强。坚持把思想政治建设摆在首位,牢牢掌握意识形态主动权,社会主义核心价值观深入人心。将从严治党总要求贯穿党建全过程,严格贯彻“八项规定”,驰而不息整治“四风”,高压态势惩治腐败,党风政风持续好转。创造性地提出并开展了基层组织建设“六三四”工程和“民情恳谈”“三级联包”活动,党组织服务发展、服务民生的能力水平不断提高。积极开展纪念抗战胜利70周年等系列活动,宣传思想工作和精神文明建设不断深入,被评为省级核心价值观主题实践活动示范县市。在非公和社会组织领域,推进党的组织和工作“两个覆盖”,151个非公企业和89个社会组织组建率均高于省州提出的70%目标。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立“1+3+5”工作体系,严格落实“两个责任”,创新了实施市级领导函告制。

  新时代开启新征程

  下一步,龙井市将深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕中央和省、州委关于全面深化改革战略部署,坚持稳中求进工作总基调,继续统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,推进全市经济高质量发展。

  决战决胜脱贫攻坚,实现整体脱贫。坚持将脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,广泛动员全社会力量,深化“大扶贫”工作格局,坚持“精准”要求,健全完善工作机制,扛起脱贫攻坚的新责任、新担当,切实做到脱真贫、真脱贫,确保实现全市所有贫困村、贫困人口均达到退出标准。全面改善人居环境。坚决贯彻乡村振兴战略要求,坚持以生活垃圾治理、旱厕改造为重点,实施“清垃圾、柴草、粪堆、院落、沟渠、死角”六清、“美丽庭院”“干净人家”等主题活动,努力打造环境优美、宜居舒适的“美丽乡村”。不断提升群众满意度。继续通过实施小作坊、小养殖等“四小”工程,爱心服务体系,积极召开民情恳谈会、村“两委”班子会等“五会”的方式,提高贫困户自主脱贫意识和政策知晓率。加快推进产业格局多样化发展。充分利用东西协作契机,争取推动琵岩山风景区现代农业示范基地、“红美人”柑橘种植等项目早日投产达效,并在全市逐步推广。

  突破产业发展瓶颈,树立旅游品牌。按照“科技、工业、贸易一体化”发展模式,着力引进龙头带动能力强的外向型加工企业,引进先进设备、加大技术改造,提升海产品技术含量和加工能力,借助开山、三合口岸平台优势,打造知名的海产品加工出口聚集地。把延伸旅游产业链作为绿色转型发展的重要抓手,以“四个凸显”扩大龙井旅游品牌影响力。一是凸显边境生态,探索私人订制服务。依托开山屯、三合口岸优势,谋划边境风情游、民俗体验馆等项目,打造多功能边境旅游区。二是凸显民俗特色,促进产业融合发展。依托特色小镇民俗风情园项目,强化民族食品、民族工艺品加工、民族服装设计等上下游产业项目支撑,推出名品、名菜、名衣、名店。三是凸显人文底蕴,开设老工业体验馆。依托亚松创格、玻璃钢厂等原有企业遗址,谋划建立工业博物馆和体验馆,开展回忆体验型工业旅游。四是凸显“互联网+”模式,发展智慧旅游。借助特色小镇获批和智慧城市建设契机,开通龙井旅游APP等信息平台,在景区内实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订等功能全覆盖。

  谋划开发开放布局,注重科技创新。站在推进全市发展、服务区域发展全局的高度,把出口作为重点,积极做好省级边境经济合作区前期工作,推动三合口岸海产品查验场地、货检中心和综合监管区建设。积极探索对韩、对俄交流新途径,加强与国内其他先进地区的经济合作。继续发展对外贸易,做好企业服务,提高企业抗风险能力,保持海产品加工贸易企业的稳定发展。着力为企业谋划项目,做好企业项目资金的申报工作,帮助新增外贸企业开拓国际市场。以农业科技园区建设为载体,加强与东北亚国家在农产品加工、农业科技等领域的合作,构筑以企业为主体的创新主导体系,打造企业发展团队,并借助吉林省高等技术学院等院校教育平台,积极参与东北亚区域人文交流合作,构建全方位对外开放新格局。加大集聚科技创新资源,推进产学研战略联盟,加强与高等院校、科研院所的全面合作,促进企业从以销售为龙头向研发为龙头的转变,促进科技成果转化,不断提高发展层次,增强核心竞争力。

责任编辑: 郭聪
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