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长春市支持社会力量提供多样医疗服务
时间: 2018-09-18 07:35:26      来源: 长春晚报
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  为了进一步破除社会办医方面存在的体制机制障碍和政策束缚,支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务,推进全市社会办医疗机构的发展,为百姓提供更多、更好的医疗服务,近日,长春市人民政府正式出台《长春市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》(以下简称《方案》)。从拓展多层次多样化服务、扩大市场开放、加大政策支持、严格行业监管和行业自律等多方面提出了22条具体举措,加快推动长春市医疗服务领域发展。

  加快发展专业化服务 打造品牌服务机构

  《方案》表示,长春市将鼓励发展全科医疗服务,鼓励符合条件的社会办医疗机构提供签约服务,并享受同样的收付费政策。充分利用优质医疗资源,由政府主导组建分区域、分层次、多种形式的医疗联合体,鼓励社会办医疗机构加入医疗联合体建设,努力构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系。

  同时,长春市将加快发展专业化服务,鼓励社会力量设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构、血液净化机构和安宁疗护机构,逐步实现区域医疗资源共享。鼓励社会力量举办非营利性、资源稀缺的医疗机构,引导社会办医院在骨科、妇产科、儿科、肿瘤科、精神科以及康复科、护理科、体检等领域发展,努力打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

  此外,长春市还将全面发展中医药服务,发展中医药养生保健服务,支持社会力量举办提供中医药健康养老服务机构和探索建立中医药特色医养结合机构。发展具有中医特色的康复医院、以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,满足多层次多样化的中医药健康养老服务需求。积极开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等中医“治未病”服务。探索中医医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展,健康服务与医药研发制造、文化宣传协调发展。打造中医药文化氛围浓郁、特色鲜明的中医药健康服务产业聚集区,更好地满足国内外较高层次健康消费需求。

  扩大市场开放 放宽市场准入范围

  《方案》要求,长春市各地要放宽市场准入范围,制定完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划,合理控制公立医院规模,为社会资本举办医疗机构预留发展空间。

  同时,长春市将简化优化审批服务,积极推进一站受理、窗口服务、并联审批,进一步优化政府服务。加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程,推广网上审批,为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。取消无法定依据的前置条件或证明材料。落实连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续的政策,鼓励健康服务企业品牌化连锁化经营。加快规范统一营利性医疗机构名称。

  此外,长春市在积极促进投资与合作的同时,还将提升对外开放水平吸引境外投资者通过合资合作方式来长春市举办高水平医疗机构,积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构,提升中医药服务贸易规模和质量,培育国内知名、面向国际的中医药品牌、服务机构和企业。用资源和政策优势吸引国内外大型医药企业、医疗机构及战略投资者、医药领军人才,促进长春市医药领域投资与合作。

  加大政策支持 加强人力资源保障

  根据《方案》,长春市进一步加大政策支持,加强人力资源保障,支持社会办医疗机构参与各医学类行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会,在符合标准的条件下,不断提高其人员所占比例,进一步保障社会办医疗机构医务人员享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会。

  同时,长春市还将落实完善保险支持政策,落实将符合条件的社会办医疗机构纳入新农合定点范围,在程序、时限等方面与公立医疗机构同等对待,申请市级以上定点的民营医疗机构,在医院标准、床位等方面适当降低标准。提高新农合管理服务水平和基金使用效率,积极发展与新农合相衔接的商业健康保险,提供多样化、多层次、规范化的健康管理服务。加快发展医疗责任保险、医疗意外保险,探索发展多种形式的医疗执业保险。

  在推进医药新技术新产品应用方面,长春市将支持企业在医药、医疗器械、医疗与健康服务等领域的创新研发,引导企业加大研发投入,推动企业成为技术创新的主体,推动技术成果的转化应用,大力支持多层次多样化医疗服务发展。鼓励和支持具备条件的社会办医疗机构建设医学研究中心和健康产业科技创新中心。

  依法严惩严重违规失信者 广泛招募社会监督员

  为了确保新政有效实施,长春市将完善管理制度和标准,规范社会办医疗机构执业行为,落实各项法律、法规、规章、规范和标准,将其纳入医疗质量控制管理体系和医疗机构评审评价体系,并与公立医疗机构的评审评价实行同等标准,提升社会办医疗机构服务能力。广泛招募医疗服务社会监督员,发挥其作用,对社会办医疗机构实施监督。

  同时,加强对营利性医疗机构盈利率的管控,对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的,依法依规惩处。加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。

  长春市将不断提高诚信经营水平,引导社会办医疗机构加强自律,公开诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息。推进医疗机构和执业人员诚信体系建设,建立并推行医疗机构诚信承诺公开制度。鼓励行业协会等第三方开展医疗服务信用评价。建立健全医疗机构及从业人员信用记录,纳入全国信用信息共享平台,其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统。对严重违规失信者依法采取惩戒措施,提高失信成本。

  各级卫生计生行政部门要定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示相关行政许可、行政处罚、“黑名单”、抽查检查结果等信息,形成监管信息常态化披露制度。对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理,情节严重的坚决曝光。(陈思秀)

责任编辑: 王善军
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