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农发行吉林通榆县支行打造“陆家模式” 助力乡村“蝶变”
时间: 2018-06-22 10:25:02      来源: 新华网
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  陆家村位于吉林省通榆县西北47.5公里处,全村幅员面积18.52平方公里,共有村民391户、917人,人均耕地18亩。土生土长的村民张福军曾这样描述:“一根垄沟三代人,爷爷种田种到孙”。全村建档立卡贫困户92户、198人,年人均收入不足3000元,是远近“闻名”的贫困村。

  农业政策银行真扶贫

  2016年,乌兰花镇陆家村被确定为吉林省“易地扶贫搬迁试点村”,拟整体搬迁。2016年5月,通榆县乌兰花镇陆家村易地扶贫搬迁项目可行性研究报告通过审批,项目安置新区建筑面积2.3万平方米,包括住宅楼、公寓楼、综合办公楼、敬老院、幼儿园等。项目总投资9730万元,其中:新区建设5946万元,拆迁户补偿2784万元,旧址土地复垦及生态修复1000万元。安置点将实现“五化五通五有”,彻底改变陆家村原有面貌,并通过棚膜种植等产业大幅增加农民收入。

  项目立项了,但资金问题却亟待解决,通榆县是国家级深度贫困县,财力有限,拿不出足够资金。在政府一筹莫展的时候,农发行吉林省通榆县支行主动服务、积极对接,经过与政府相关部门的多轮协调沟通,最终达成了融资共识。按照易地扶贫搬迁专项贷款管理有关制度要求,省市县三级行联动,量身打造了陆家村易地扶贫搬迁项目融资方案,充分体现了对贫困地区和贫困人口的政策倾斜,有效降低融资成本,缓解政府偿债压力,并有效满足贫困地区易地扶贫搬迁项目信贷资金需求。随后,6600万元贷款顺利通过审批,并陆续投放到位,有力支持了陆家村扶贫搬迁及土地复垦项目完整实施。

  穷窝变耕地,富业断穷根

  陆家村易地扶贫搬迁项目集中安置209户,其中建档立卡贫困户85户188人。陆家项目的最大亮点是采用了“宅基地复垦+耕地指标交易”模式,共计整理复垦农田103公顷,新增土地指标通过增减挂钩交易到了省内经济发达的长春新区,实现净收益0.58亿元。同时项目的实施使人均耕地面积增加了0.16公顷,土地流转后每年可增加收入388万元。农发行贷款既支持了村庄整体搬迁,增加了可耕地,又对原有村民宅基地进行了土地复垦,新增了土地交易指标,为政府带来了“真金白银”。同时该项目的实施全方位提供了房、水、电、气、路、医疗、教育等公共服务,极大改善了农村人居环境。通过土地流转收入、务工收入、综合直补收入,农民年均收入可达1.1万元。

  陆家村“化茧成蝶”,彻底告别了贫困。

  助力“陆家模式”复制推广

  “陆家模式”取得成功,让贫困农民得到了实惠、地方政府尝到了甜头,也使农发行政策性金融扶贫模式在省内树立了品牌效应。在此基础上,通榆县政府与农发行通榆县支行深度合作,进一步巩固和扩大战果,陆续对新华镇大有村等29个贫困村实施易地扶贫搬迁。

  今年以来,农发行成立了由省市县三级行业务骨干组成的项目调查小组,仅用不到一个月的时间,完成了7个、3亿元易地扶贫搬迁项目融资工作,全部通过了省分行审批,贷款已陆续投放到位,为“陆家模式”的成功复制推广落地提供了强有力的资金保障。(朱玉全 孙庆嵩)

责任编辑: 郭聪
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