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吉林省:聚力解决官兵“三后”问题

来源: 吉林日报  作者: 徐晓鹏  责任编辑: 国防教育


吉林省军区政治工作局主任徐晓鹏

  党的十九大报告中明确指出:“组建退役军人管理保障机构,保护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。”把军人社会地位作为“军事篇”中的一个关键词写进十九大报告,既是对社会期盼的及时回应,也是对全军将士的极大鼓舞,对凝聚军心士气、推进强军事业具有重要深远意义。省军区部队作为军地联系的桥梁纽带,担负着“协调军地、面向三军、服务打赢”的重要职能,必须紧紧围绕双拥共建、涉军维权、军民融合等领域,积极发挥牵头引领、统筹协调、督导落实等作用,切实在解决官兵后路(转业安置)、后院(家属就业)、后代(子女入学)“三后”问题中担当新使命、谋求新作为、作出新贡献。

  一、凝聚思想共识,确保大事大抓。习近平主席高度重视维护官兵切身利益,反复强调“地方各级党委、政府要关心支持国防和军队建设”,“满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难”。工作中,必须把认真贯彻落实习近平主席有关重要论述作为首要任务,强化思想引领,凝聚军地共识,确保大事大抓,强势推进。

    一是纳入党管武装的重要日程。党管武装、双重领导是省军区部队的特有制度优势,也是维护军人军属权益的有效组织优势。要认真落实党管武装各项制度规定,积极争取地方党委、政府领导的关心支持,为各项工作顺利开展提供可靠组织保证。2010年以来,省军区连续8年协调召开省委常委议军会,研究解决军人子女入学优待、货币化安置随军家属等60余个重难点问题。特别是去年,省委、省政府和省军区联合出台新形势下优抚安置工作《实施意见》,省双拥办、省军区政治工作局联合建立“三后”问题联动保障机制,对统筹解决好驻军官兵“三后”问题,提供了具有前瞻视野和务实举措的“吉林方案”。

    二是纳入国动系统的重要职能。这次军队编制体制调整改革,省军区系统剥离边防、预备役部队管理任务,接收组建休干管理机构,重新赋予“5+2”职能,既是职能任务的优化整合,也是主责主业的重新回归。要立足新职能新使命新定位,坚持把抓协调、抓服务、抓保障当成大事来抓,作为本职来务,纳入主业来干。去年,针对军改中新移防部队官兵随迁子女入学、随军家属安置等实际困难,积极与地方搞好协调对接,开辟绿色通道,拿出暖心举措,仅吉林市就为34名军人子女办理入学手续,将25名随军家属列入指令性安置计划。

    三是纳入领导干部的重要职责。省军区部队在地方兼职的领导干部数量多、职级高、领域广,是维护军人军属合法权益的重要力量。实践中,我们注重引导各级领导干部树立“兼职更要尽职,平台亦是舞台”的责任意识,敢于呼吁发声,积极建言献策,推动难题破解,努力当好维护官兵切身利益的“娘家人”“知心人”“代言人”。近5年的省“两会”,解放军和武警代表团聚焦深化国防教育、维护军人军属权益等领域,先后提交建议草案40余份,解决了一批疑难问题,办成了一批好事实事。

  二、把握关键环节,督导末端落实。习近平主席强调:一分部署,九分落实。从调查研究到计划部署,从组织实施到考评验收,必须步步踩实、环环相扣,打通服务官兵的“最后一公里”。

    一是坚持精准化对接。协调地方党委政府为部队办实事、解难题,既要摸清官兵所需,也要搞准地方所能,只有加强统筹协调,搞好双向对接,才能确保地方资源为我所用,实现资源的最佳配置。近年来,省军区积极发挥牵头作用,多次召集驻军部队召开协调会、座谈会、工作会,认真分析形势、反映问题需求、提出对策建议;结合地方编制调整、部队转隶移防等时机,深入党政机关和企事业单位走访调研,真正把地方所有的、部队急需的摸实搞准。近年来,全省各地召开随军军属安置招聘会20余场,帮助620余名随军家属实现再就业。

    二是坚持法制化保证。制度是管根本的,也是管长远的。近年来,在省军区协调推动下,地方党委政府坚持从部队和官兵最关心、最直接、最现实的利益问题入手,先后出台《吉林省军人抚恤优待办法》《吉林省军人子女入学优待实施办法》等拥军政策法规30余部,随军家属安置经验在全国推广,军人子女入学做法领跑全国。下一步,我们将针对社会主要矛盾变化带来的新情况,紧盯部队官兵需求呈现的新动向,协调地方人社、教育、民政等部门,跟进完善拥军优属配套政策法规,确保各项政策法规的时代感和生命力。

    三是坚持载体化运行。载体是推动落实的平台,也是提高标准的抓手。实践证明,推动各项拥军政策落地见效,需要实在管用的载体做支撑。要树立创新意识、品牌意识、精品意识,在探索方法路子、搭建载体平台、打造特色品牌上下更大功夫、求更多突破。近年来,吉林省军地着眼推动军人军属自主创业,建立复转军人创业孵化基地;着眼解决官兵实际困难;着眼破解随军家属安置难题,走开货币化安置路子;着眼促进军政军民团结,在驻吉部队广泛开展“感恩吉林人民、奉献第二故乡”活动等等,成为吉林省双拥工作的亮丽名片。

    四是坚持典型化引领。典型就是旗帜,榜样就是力量。要把营造关心支持国防建设的浓厚社会氛围,作为推动拥军工作落实的重要手段,深入总结挖掘先进典型,依托军地媒体资源,广泛宣传先进事迹,旗帜鲜明表彰奖励,努力营造当兵光荣、拥军有责的鲜明舆论导向。近年来,吉林省军地联合总结宣传了“兵妈妈”张敏、“爱国拥军模范”宋顺女、“时代楷模”金春燮等重大典型,在全国全军产生重大影响,带动涌现出一批关心支持国防建设的先进单位和个人。

  三、建立完善机制,推进常态运行。推进长期任务,必须立起长效机制。推动拥军工作深入开展、有序衔接、常态运行,需要建立一套实在管用的长效机制。

    一是建立学习培训机制。拥军优属工作具有很强的政治性、政策性,必须把学习培训作为推动工作的基础工程紧抓不放。要坚持融入党校课程抓学习,各级每年组织干部培训,都应把国防和军队建设有关内容作为必修课;要坚持融入媒体宣传抓学习,依托全省党报、广播、电视、网站和杂志“五位一体”国防教育宣传体系,广泛宣传拥军优属的法规政策、经验做法等;要坚持融入大项活动抓学习,结合“最美军人”评选、“航空开放日”、党政机关人员走边防等活动,增进各级领导干部和广大人民群众对国防、对军营、对官兵的理解支持,进一步激发拥军优属的内在热情。

    二是建立沟通协调机制。密切经常的沟通协调是军地关系融洽顺畅的基本前提,也是推动拥军工作落实的重要保证。要注重搞好层级协调,针对吉林省内驻军驻地多域、类型多元、需求多样实际,注重发挥各军分区、人武部的职能作用,努力把拥军优属政策落实在驻地,省军区集中协调解决重点难点问题。注重搞好计划协调,每年上半年,会同地方党委政府有关部门,研究制定转业干部安置、军人子女入学、随军家属就业等计划,拿出具体的时间表和路线图,确保各项工作稳步推进。注重搞好例会协调,坚持和落实好各地普遍固化形成的党委常委议军会、政府常务会议、过军事日、现场办公等成熟做法,集中研究解决涉及官兵切身利益的实际问题。

    三是建立检查督导机制。从近年来检查调研情况看,拥军政策落实难的问题在各地还不同程度存在,必须紧紧扭住检查督导这个关键环节不放,推动各项政策落地见效。要结合年终总结抓督导,利用召开党委扩大会、党委常委议军会等时机,由军事机关和地方组织部门组织党管武装述职,让任务没完成、承诺没兑现的单位红脸出汗。要结合双拥评比抓督导,把解决“三后”问题完成情况,作为创城评选的硬性指标,任务完成不达标,政策落实不力的,创城评选一票否决。要纳入绩效考评抓督导,将解决“三后”问题成效纳入地方各级绩效考评范围,研究制定主体明晰、程序明了、标准明确的考评细则,每年由各地政府分管领导牵头组织检查考评,层层传达压力,督促末端落实。

    四是建立荣誉激励机制。注重发挥荣誉的鼓舞激励作用。一方面,要增强荣誉仪式的庄严感,结合地方领导干部调整、换发新式军装等时机,认真举行“第一书记”、预任干部任职授衔仪式,发放服装、颁发任职授衔命令,进一步激发关心支持国防和军队建设的责任感使命感。另一方面,要增强荣誉项目的权威性,提高表彰奖励的“含金量”。军地联合评选表彰党管武装好书记、好县(市、区)长、好常委、好预任干部、好厂长经理,调动各级领导干部关心武装工作、支持部队建设、维护官兵利益的主动性积极性。

  (作者系吉林省军区政治工作局主任)

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