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二道区英俊镇努力提高基层党建工作水平
时间: 2017-08-23 11:25:00      来源: 新华网
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  为深入贯彻落实长春市第十三次党代会、区第五次党代会精神,长春市二道区英俊镇及时调整工作思路,确定工作目标,制定工作计划,推动全镇基层党建工作取得新成效。

  一、基本情况

  英俊镇幅员54.38平方公里,户籍人口22463人,常住人口25700人,2016年农民人均纯收入达到12100元。全镇辖6个行政村、1个街道办公室、48个自然屯,辖非公有制企业党工委1个,村级党总支7个,党支部64个。党员总人数605名,其中农民党员352名。

  (一)阵地建设跃上新台阶

  英俊镇深入贯彻落实市委“一个责任、四件实事”,实施区委“一项工程、五项举措”,积极推动农村党组织规范化服务建设。深化村部“社区式”改造升级,先后投入500余万元,打造标准化村党组织服务场所,英俊镇6个村全部实现了“一厅七室一广场”全覆盖,每个村都建成40平方米以上的便民服务大厅和1000平方米的文化活动广场,多功能室、文体活动室、日间照料室、卫生计生室、党员之家、妇女之家、法律服务站等功能厅室配备齐全,真正把村部建设成为村民议事中心、便民服务中心、文化娱乐中心、教育培训中心、党员议事中心。同时,完善党组织活动场所“四有、三经常”管理机制,为群众提供多元化的服务和活动空间。强化非公党建工作,打造1家党建服务超市,通过建立党支部和成立联合党支部,全镇非公企业党组织提高到87家,覆盖率达70%以上。

  (二)队伍素质有了新提高

  扎实开展“两学一做”学习教育和解放思想大讨论,围绕党的十八届历次全会精神等专题,镇党委班子坚持集中学习和个人自学,全镇党员干部解决自身存在问题230个。代表区委圆满完成中组部“两学一做”和基层党建七项重点任务专项检查,得到了认可和好评。依托“二道信仰讲堂”,开展“领导干部上讲台”活动,党委班子成员带头到包保村为全体党员讲党课,推送党课20余次。借助外脑补齐自身短板,先后组织镇领导班子和村干部到党员创业户、东盛街道万通社区、九台区、农安县、梨树县学习调研6次,选派优秀村书记和草根宣讲员赴井冈山学习培训。英俊镇以农村“两委”换届为契机,突出责任担当、能力素质、领富带富,坚持配强班子、选好干部,全镇共选举产生了48名村“两委”和村务监督委员会成员,平均年龄52.7岁,其中高中以上文化程度36人。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,致富能手达到72%以上。同时,充实完善农村党组织“双百人才库”,共储备村书记后备人才7名、村干部后备人才42名。目前,村“两委”班子成员年龄结构更趋合理,知识水平更加完备,领富能力更加突出,干劲拼劲更加充足,农村政治面貌为之一新。

  (三)基层保障得到新加强

  为切实提升农村党组织服务能力,英俊镇加强对农村基层党建经费保障,区财政每年为每个村投入党组织运转和服务群众经费31万元,其中服务群众专项经费5万元。进一步加强服务监督水平,村党组织服务群众远程监控纪实系统实现全覆盖。探索实行 “1+3” 新型集体经济发展模式和“人才+”领富带富模式,村级集体经济年收入30万元以上的村达到100%,农村党组织基础保障能力得到进一步提升。抓党建促脱贫,以党建为引领,不断加强农村党组织领富带富能力,培育了牟永刚、卜睿、郝春华等致富典型,并成功带动周围近30人共同致富,全镇106户贫困户,93户实现脱贫,其中贫困村胡家村提前实现“脱贫摘帽”。

  (四)服务群众有了新改进

  做好农村党组织规范化服务。在全省率先招录配备了农村便民服务大厅党建服务专员,统一制定了《村干部、党建服务专员坐班值班制度》《农村预约服务、定期上门取办制度》《村便民服务大厅党建服务专员代办、领办制度》等五项服务制度和服务指南,涵盖56项服务内容,完善了各村党建服务专员开展领办、代办、约办服务制度保障,把服务送到了群众家门口,截至目前,累计开展代办领办约办便民服务2000余次,解决实际问题1800余件。积极推进电商网点进乡村,全镇6个行政村全部建成电商服务站点,全部有规划、有台账,且设备齐全,已经面向村民开展服务,进一步方便农民购物,满足农民群众的物质需求。

  二、总体目标

  从2017年开始,利用3-5年时间,在全镇实施“五好五强创示范”工程及五项行动,全面提高农村党组织建设整体水平,努力实现村党组织整体功能好,政治引领强;党员示范作用发挥好,人才队伍强;村党组织经济收益好,发展实力强;村党组织资源整合好,基础保障强;村党组织服务效果好,服务功能强的目标。在全省实现“五个率先”,即:在全省率先实现千米村部、千米广场、百米服务大厅和七室一所全覆盖;率先组建首支农村党建服务专业队伍;率先达到村级组织运转经费50万元以上的最高保障水平;率先实现500人的农村实用型人才储备规模;率先实现重点村集体经济收入达到100万元以上的发展水平,农村居民家庭人均纯收入达15000元以上。努力把胡家村打造成全省小康社会示范村,把英俊镇打造成全省农村党建示范镇。

  三、实现路径

  (一)开展固垒强基行动,实现村党组织整体功能好,政治引领强

  注重加强思想引领。依托“二道信仰讲堂”、青年农民学校,创新运用微博、微信等新媒体搭建学习互动新平台,强化理想信念教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化。以村为单位,以服务保障村级事业发展为出发点和落脚点,开展“信仰讲堂”系列活动,为各村经济社会发展提供强大的精神力量。制定党员长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。坚持“实际、实用、实效”的原则,努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。注重优化组织设置。健全完善“村党总支+村民小组党支部+党员中心户”的三级组织体系设置,规范党支部活动,补齐农民党员组织意识淡化、农村组织生活开展不规范的短板,进一步强化农村党组织战斗堡垒作用发挥。成立英俊镇党建工作联席会,实行镇、村和重点企业党建负责人联席会议制度,依托镇村律师团队,解决农村和企业发展中遇到的困难问题,实现企业发展与党建工作的同频共振。注重严肃组织生活。以严肃党的组织生活为重点,全面落实《准则》和《条例》的相关要求。强化“三会一课”制度的思想教育功能,通过支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法,严格落实组织生活会、民主评议党员等制度,增强党内政治生活的吸引力、感染力。

  (二)开展先锋培育行动,实现党员示范作用发挥好,人才队伍强

  实施村级组织带头人素质提升计划。建立村干部年度轮训制度,切实增强村干部纪律观念、法制观念和规矩意识。完善村干部谈心谈话制度,针对党组织发现或群众反映的倾向性、苗头性问题进行及时谈话提醒,促使村干部时刻绷紧廉洁自律这根弦,不碰“高压线”、不踩“雷区”。深化村干部考评制度,坚持日常管理和年终考评相结合,细化考评内容,明确考评标准,强化结果运用,树立选人用人正确导向。实施村级组织后备人才储备计划。健全村干部后备人才选拔机制,坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论原则,及时从农村各类实用人才中发现、补充村级后备力量。完善学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,适当给村级后备人才压担子,分配一定工作任务,加快人才成长。实施农村实用型人才“500+”储备计划。实施创新发展与“人才强镇”战略,深入挖掘域内个体工商户、项目党员、创业户等,努力培养一批不少于500人的社会管理型、便民服务型、创业富民型农村实用人才。适时给予一定村级事务,进行实践锻炼,加快人才成长。实施农村党员活力积分考评计划。配合组织部探索建立《二道区农村党员活力积分激励考核实施意见》,划分党员类型,量化积分内容,规范积分程序,强化结果运用,努力构建党员争先晋位,党组织领航服务的生动局面,树立良好农村党员形象。

  (三)开展富民强村行动,实现村党组织经济收益好,发展实力强

  探索集体经济多元化发展新模式。探索土地流转新模式。引导农民土地承包经营权有序流转,实现规模化、产业化、集约化经营,优化土地资源配置,实现村级集体经济增收。探索“城郊经济”发展新模式。发挥英俊镇城郊地缘优势,以城市居民消费为村集体经济发展导向,通过开展花卉种植、蔬菜种植、“观光农业”等方式,增加村集体经济。探索特色产业发展新模式。发挥党组织优势,推行“支部+合作社+农户”等经营模式,建立产、供、销为一体的村级集体经济发展模式,形成规模优势进入市场,增加村级集体经济收入。力争到2017年底,各村集体经济收入全部达到40万元,到2018年实现村级集体经济收入50万元以上村达到100%,到2020年和平村、四合村集体收入达到100万元。探索集体资产规范化管理新机制。严格执行“村财镇管”,按照“代理记账、统一开户、分村设帐”的原则进行管理。加大对村集体资产的监管力度,严格落实村级“零招待”、报刊订阅限额制、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,压缩村级不必要的开支,确保村集体资产管好、用好。探索脱贫攻坚系统化推进新举措。实行英俊镇领导班子成员直接联系、各村党组织直接包保的扶贫模式,“一户一策”,加快精准脱贫步伐。在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,结合实际,帮助找准经济发展路子,成立以党员创业示范户为主体、贫困户广泛参与的农村互助组,充分发挥党员在政策宣传、发展生产、领富带富等方面的先锋模范作用,以先富带后富。建立人大代表、政协委员、党代表定期走访慰问贫困户制度,强化社会帮扶举措。深入开展农村扶贫帮困“双包双转化”工程。力争到2018年先行将胡家村打造成小康示范村,到2021年实现全域全面建成小康社会,农村居民家庭人均纯收入达15000元以上。

  (四)开展规范提升行动,实现村党组织资源整合好,基础保障强

  强化经费保障。以区、镇财政投入为主,党费投入、村集体经济收入为补充,加大对农村党建工作的经费投入,按照每村不低于10万元标准核定服务群众专项经费。根据经济发展水平、物价状况等因素,逐步提高村级组织运转经费标准,到2021年实现村级组织运转经费每村每年50万元以上。强化待遇保障。在村党组织书记基本工资纳入财政预算的基础上,实行村干部绩效补贴制度,其中,绩效补贴根据村干部年度业绩考核综合评定等次确定。全面推行村正常离任村书记生活补贴制度,提高村干部社会待遇保障水平。强化服务保障。完善村党组织“一厅七室一广场”活动场所建设,科学整合各活动场所功能设置。全面推进村级组织规范化服务建设,重点抓好“五个规范化”建设,全面开展“五大服务”。细化服务群众事项、列出服务群众清单、明确服务群众流程,坚持坐班值班、代办领办约办、无职党员网格化服务、涉农部门巡回服务制度,积极推进电子商务进村部。强化制度保障。建立村党组织书记“三诺一考”(即年初承诺、全年践诺、年底述诺、考核测评)制度,切实提高村党组织书记抓党建的责任意识和工作成效。村党组织书记年初与镇党委签订党建目标责任书,村党组织书记对全年目标任务进行承诺;年内镇党委不定期对各村党建重点工作、党组织书记践诺情况进行督查;年底在述职评议考核会上,村党组织书记对全年党建工作进行述职,接受党员、群众民主评议。

  (五)开展改善民生行动,实现村党组织服务效果好,服务功能强

  深化“生态乡村”建设。全面开展“美丽乡村”建设行动,统筹实施村屯环境整治、农村改水改厕以及绿化美化亮化工程,改善农村生产生活条件。先行将胡家村打造成为组团式布局、微田园风光、生态化建设的“美丽乡村”,率先实现农村水冲厕所全覆盖,安全饮水全覆盖,美丽乡村建设全覆盖。同时以政府购买服务的方式,将全区农村环境整治工作整体打包,采取市场化运作,按照城市管理模式和标准推行环境卫生全天候管理,实现卫生管理全域城市化。深化“文明乡村”建设。依托“村(屯)文化活动广场”、“养老大院”、“农家书屋”等,开展农民文化节、体育运动季等乡村文明活动,引导村民养成健康、文明的生活方式。成立村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织,用民间舆论的力量引导农民自我约束、自我管理、自我提高。开展“破陈规、除陋习”等文明创建活动,选树一批文明示范户、示范村,用社会主义核心价值文化体系占领农村思想文化阵地,努力形成敦亲睦邻、融洽祥和的文明乡风。深化“智慧乡村”建设。依托农村电子商务服务站、QQ群、党建微信群等互联网载体,建立“e支部”、“微支部”。重点打造“智慧党务”、“智慧村务”、“智慧农业”、“智慧医疗”、“平安农村”等信息平台,定期发布党务、村务、农业、就医、安防等最新工作动态,便于农民能够及时了解村级各类活动、便民信息和相关政策,同时及时收集并研办群众工作意见、建议和合理诉求。深化“幸福乡村”建设。积极开展农业科技人员进村服务活动,建立农业生产技术需求信息服务站,定期组织农业专家进行答疑解惑。深化集团化办学模式,把优质课程、师资等资源辐射到农村学校。协调就业部门和企业,搭建创业就业服务平台,为失地农民、就业困难农民提供就业一条龙服务。落实基层联系点制度,开展对困难老党员、空巢老人等弱势群体的帮扶救助。优化农村医疗卫生服务水平,打造农村30分钟医疗圈。完善区医院—乡镇卫生院—村卫生所联合卫生服务体系。建设全省一流社会福利中心,促进医养融合对接,大大提高养老和供养能力,同时依托居家养老、智能养老构筑新型养老服务体系,将胡家村打造成为全省一流农村养老示范村。深化“和谐乡村”建设。依托网格化管理深化村屯治安防控,组织“三官一律”(检察官、法官、警官和律师)进村屯、进网格,参与矛盾调处。建立镇(街)干部、村干部定期走访、民情恳谈制度,排查矛盾纠纷,把矛盾解决在萌芽状态,提升村级事务综合治理的水平。完善农民矛盾调处和“三单式”信访问题处理机制,建立“百姓说事点”、“听心屋”等平台,定点接待群众来访,按照干部“报单”,有关部门“买单”,群众满意“签单”的程序,有效化解农村矛盾纠纷。

责任编辑: 王善军
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