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东北振兴这盘大棋该咋走?听听东北四市市长怎么说
时间: 2017-08-19 20:39:32      来源: 新华网
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    新华网长春8月19日电(田甜 杨嵩男)8月19日,由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同发起,长春、沈阳、哈尔滨、大连四市政府共同主办,长春市人民政府和中国东北振兴研究院承办的“2017东北振兴论坛”在吉林省长春市举行。在本次论坛上,长春市市长刘长龙、沈阳市市长姜有为、哈尔滨市市长宋希斌、大连市常务副市长袁克力,围绕“东北全面振兴的新进展、新挑战、新机遇”的论坛主题,结合自身探索实践,为东北振兴建言献策。

    长春市市长刘长龙:进一步加强区域协作 是东北全面振兴的必由之路

 

长春市市长刘长龙

    “历经14个季度的调整,今年上半年长春市GDP增长8%,高于全国1.1个百分点,创下3年多来最好水平。东北其他城市经济发展也都呈现出增幅加大、降幅收窄、普遍向好的趋势。”长春市市长刘长龙在论坛上表示,纵观新一轮东北振兴战略实施以来,东北上下克服经济下行压力,全面深化供给侧结构性改革,在全面振兴之路上取得了可圈可点的新进展。

    刘长龙介绍,目前,长春经济虽然主要还是依靠汽车、轨道交通装备、农产品加工等传统产业支撑,但新动能已经显示出旺盛的生命力和强劲的成长性,先进装备制造、生物医药、光电信息、新能源汽车、新材料和大数据等六大战略性新兴产业,上半年产值同比增长13.3%,民营工业产值同比增长17.9%。长春服务业这块短板正在补齐,上半年服务业增加值增速居副省级城市第4位,对经济增长贡献率同比提高0.9个百分点。东北各地新动能都在加速集聚,很多“原字号”“初字号”“老字号”正在焕发出青春。

    “‘投资不过山海关’的说法,过去一度盛行,不管是否夸张,但从一个侧面反映出东北的差距。”演讲中,刘长龙直面了这一质疑,“东北为新中国的经济建设做出了巨大的贡献,也有着不甘落后的气节,几年来我们大家都在积极努力,共同改善东北经济发展软环境,营造‘亲’‘清’型政商关系。”

    刘长龙提到,长春市作为东北中心城市之一,落实国家“放管服”改革各项举措,分三批将行政审批项目精简70%,市本级非行政许可实现“零审批”。对基本建设项目实现并联审批,审批时限由302个工作日压缩至51个。加快推进“互联网+政务服务”改革,在全市范围推广“一门式、一张网”。目前,全市登记各类市场主体突破60万户,比三年前几乎翻了一番,平均每3.3分钟就新增一户企业。

    针对如何破解新一轮东北振兴过程中遇到的问题和挑战,刘长龙表示,在发展进程中,任何一个城市单打独斗都行不通,只有区域协同联动、“抱团取暖”、合力攻坚,才能共同应对挑战。进一步加强区域协作,是东北全面振兴的必由之路,他建议:

    深化产业合作,共同提升经济实力。发挥各自优势,注重产业结构的互补性,围绕传统产业转型升级和新能源、大数据、云计算等新兴产业发展,组建产业联盟,进一步优化分工,整合延伸产业链条,推进上下游相互配套,加快形成互相依托、互相补充的区域经济共同体。

    深化创新合作,共同提升发展潜力。依托东北地区特别是东北四市的科技优势,联手打造创新联盟,在科技成果共享、统一政策机制等方面加强合作,使更多更优秀的成果在东北本地实现转化,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。

    深化人才合作,共同提升振兴动力。共同构建新的更具竞争力的人才制度体系,在国内外联合开展人才招聘等活动,强化区域内高层次人才的流动与合作,用更加宽广的眼界、魄力和气度,吸引人才、培养人才、留住人才。

    深化开放合作,共同提升外向活力。在铁路扩能、口岸通关、路网完善等方面加强合作,加快基础设施互联互通。共同用好“长满欧”“沈满欧”“哈欧”“辽满欧”等中欧货运专列,实现更多东北产品走出国门。鼓励和引导东北地区有条件的企业抱团出海,积极参与国际竞争。

    深化文化合作,共同提升城市魅力。充分利用冰雪文化、关东文化、老工业基地文化等特色资源,共同宣传推介东北,提升东北文化的认同感,不断释放东北文化的独特魅力。共同培育文化旅游品牌,推出区域精品旅游线路,打造东北文化旅游城市群和特色文化旅游带。

    沈阳市市长姜有为:加快产业转型升级 推动东北振兴

沈阳市市长姜有为

    沈阳市市长姜有为在论坛上提出:东北振兴,必须加快推进产业转型升级,振兴老工业基地,核心在于培育新动能,构建起现代产业体系。他在回顾沈阳市的振兴发展历程时,谈了七个方面的体会:

    第一,必须着力打造国际化营商环境。我们坚持问题导向,坚持行政服务便利化取向,坚持政府工作“平台化”,取得了一些成绩。上半年,全市新增市场主体7.6万户,增长54.2%;对照全球190个经济体营商环境排名,沈阳排名78位,比去年底提高14位,今年底要进入前70位。

    第二,必须加快推进产业转型升级。一是抓龙头、建平台,培育新兴产业生态圈。上半年,新松机器人、沈飞民机、富创精密、成大生物等行业领军企业产值分别增长25.3%、15.8%、104.6%和48.4%,国家大数据综合试验区已落户企业80余家。二是突出高端化、智能化、服务化,推进传统制造业升级。三是培育新业态、新模式,发展现代服务业。全市金融及金融服务机构达到853家,完善促进融资租赁业发展政策,企业总数达到41家。四是整合资源、放大优势,促进军民融合。25家企业加入军民融合联盟,浑南、沈北两座航空产业园区启动规划建设,黎明燃气轮机等大项目顺利推进。

    第三,必须坚定不移深化国企国资改革。打破体制机制坚冰,确保国企国资改革取得突破。

    第四,必须不断优化创新生态。一是突出企业主体作用。坚持以产为主,把握创新方向。沈阳已发展机器人、无人机等创新联盟共计44家,企业技术中心达到290个。二是搭建创新平台。目前,沈阳已拥有重点实验室321个,工程实验室、工程技术研究中心344个。三是完善创新服务体系。重点完善科研设备共享、知识产权保护、成果交易等创新服务。四是活跃创新创业。着力引进人才、培养人才、留住人才。

    第五,必须大力发展开放型经济。一是加强制度创新,推出首批105项政策清单,对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单管理”模式,年内,我们还要实现 “证照分离”,建成国际贸易“单一窗口”。二是加强管理创新。三是加强功能创新。

    第六,必须促进城市内涵发展。破解交通拥堵、城区内涝、环境污染等“大城市病”问题。

    第七,必须切实保障和改善民生。这是振兴发展的出发点和落脚点,要让老百姓的获得感、幸福感在家门口不断升级。

    哈尔滨市市长宋希斌:东北各城市应“抱团取暖”

哈尔滨市市长宋希斌

    哈尔滨市市长宋希斌在论坛上表示,哈尔滨坚持把创新作为引领全面振兴的第一动力,着力在创新能力建设、经济转型和发展动能转换上聚焦发力、破题攻坚,走出了一条发展脉络更加清晰、符合哈尔滨实际和供给侧结构性改革要求的振兴发展之路。2016年,地区生产总值实现6100亿元,站上了新的历史起点。

    就推进东北四市创新发展合作,宋希斌提出三点建议:一是携手打造区域产业发展新优势。2016年,国家批复了《哈长城市群发展规划》,不仅赋予了哈长城市群东北老工业基地振兴发展重要增长极、北方开放重要门户和老工业基地体制机制创新先行区等重要发展定位,也就加强哈尔滨、长春两个城市之间的分工协作、互动发展和跨区域基础设施建设做出重要部署,助推了城市群内产业集聚能力的提升,优化了东北地区承接东部地区产业梯度转移的整体条件。为此,建议我们四个城市继续完善产业建设领域的互动协作机制,紧盯工业4.0发展趋势和中国制造2025行动,在高端装备制造、生物医药、云计算、石墨烯、机器人等领域联合开展技术攻关、合作谋划引进项目,促进创新成果产业化,不断提升东北地区产业发展的吸引力和竞争力。

    二是携手开创对俄合作工作新局面。积极融入国家“一带一路”建设,依托龙江陆海丝绸之路经济带、长吉图对俄开放先导区和辽宁沿海经济带等对外开放的政策集成优势,聚焦对俄经贸科技合作升级,共同推进哈尔滨机场、长春机场改扩建,整合辽宁沿海港口资源和松花江航道等对外互联互通基础设施建设。加强哈尔滨新区、长春新区以及沈阳、大连自贸试验片区等开放平台,中白、中以、中德、中韩等产业园区的交流合作,探索综保区通关一体化。

    三是携手推进共享经济加快发展。当前,共享经济发展势头迅猛,到2020年交易规模将占GDP比重10%以上。东北四市应高度关注互联网发展引发的共享经济浪潮,联合制定“互联网+”行动计划,全面发展共享经济,积极推进旅行住宿共享、物流共享、交通共享、服务共享、闲置用品共享服务,走出一条通过分享协作方式推动创业创新、拉动经济增长的新路子。

    大连市常务副市长袁克力:发挥自贸试验区示范引领作用

大连市常务副市长袁克力(新华网 史磊/摄)

    大连市常务副市长袁克力表示,大连作为辽宁自贸试验区的重要承载区,如同当年在东北率先对外开放中肩负着窗口和龙头的重任一样,再次被赋予引领带动东北老工业基地振兴发展和新一轮对外开放的历史重任。

    袁克力提出四点想法:一是充分发挥自贸试验区的制度创新功能,为东北地区全面深化改革积累新经验。一要加快形成以负面清单管理为核心的投资管理制度。二要加快形成以贸易便利化为重点的贸易监管制度。有效对接高标准国际经贸规则,为四城市聚集更多的国际产业资源要素。三要加快形成以服务实体经济发展为主的金融创新制度。加快推进内资融资租赁企业试点进程,打造东北地区融资租赁发展聚焦地。

    二是充分发挥自贸试验区的开放引领作用,为东北地区扩大国际竞争优势拓展新路径。一是加快推进与东北亚全方位经济合作。探索构建四城市“三位一体”国际型港航物流体系。二是加速融入“一带一路”建设。探索四城市与“一带一路”沿线国家在文化、教育、体育、卫生、娱乐等专业服务领域开展投资合作,引领东北地区全方位对外开放。三是全力推动区域跨境电商发展。依托大连跨境电子商务综合试验区,探索构建四城市公益性跨境电商公共信息平台,促进东北地区的跨境电商便捷化。四是着力构建连接亚欧的海陆空大通道。为东北地区实现更高水平的开放提供全方位服务和支撑。

    三是充分发挥自贸试验区的产业集聚优势,为东北地区加快结构调整积蓄新动能。一是把国企国资改革作为结构调整的重要抓手。为东北“老字号”改造新产业探索路径。二是把产业转型升级作为结构调整的主要目标。让拥有巨大工业存量优势的东北老工业基地迎来转型新机遇。三是把大众创业、万众创新作为结构调整的有效载体。依托国家自主创新示范区,开展区域联合攻关和企业跨界研究,建立四城市产业技术创新战略联盟和科技成果转化机制,打造一批新兴产业基地和特色产业集群。

    四是充分发挥自贸试验区的窗口磁吸效应,为东北地区打造国际化营商环境注入新活力。一是精准对标。推动东北地区开展多种形式的国际产能合作。二是精心谋划。坚持“多规合一”改革,探索建立四城市“四位一体”综合监管体系,促进区域企业公平竞争。三是精确服务。做优政务服务环境,做优创新创业环境,做优人才发展环境,做优金融服务环境,为东北地区全面振兴提供强大的腹地与空间。

责任编辑: 黄维
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