您现在的位置:新华网吉林频道>正文
分享: 
新华广播
吉林省巡察工作综述:打通基层反腐“神经末梢”
时间: 2017-05-06 07:20:16      来源: 吉林日报
分享本页至手机

  “虚报骗取国家泥草房改造补助资金6万元,该查!”谈起县里最近查处的本村干部中饱私囊的案子,长岭县太平川镇风水村村民拍手称快。不久前,巡察组进驻风水村,发现了村党支部副书记、村委会副主任孙彬伙同本村村民以他人名义虚报骗取国家泥草房改造补助资金的问题。目前,孙彬被开除党籍,涉法问题被移送司法机关。这是吉林省各地巡察组把乡镇(街道)、村(社区)作为主攻方向,着力发现群众最关心、最直接、最现实利益问题的一个缩影。

  2016年5月以来,吉林省以市(州)、县(市、区)、省直有关部门和部分省属企业党委(党组)为巡察主体,建机构、强队伍,构建巡视巡察一体化网络格局,打通基层反腐的“神经末梢”。截至目前,全省共组建巡察组234个,发现问题线索1989件,处理违纪党员288人,有力推动了全面从严治党向基层延伸。

  政治巡察,精准定位,剑指问题

  巡视是政治巡视,巡察也是政治巡察。

  2016年,全省巡察工作动员部署会明确指出,要围绕强化党的领导、加强基层党组织建设、聚焦全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,紧扣党的“六项纪律”,发现问题、形成震慑。

  梅河口市在巡察中发现,新合镇新农保工作人员姜文萍挪用新农保保费购买理财产品,姜文萍被追究刑事责任。事情到此没有结束,巡察组还追究问题背后的领导责任——镇党委副书记付明成因此事失察被追责。省新闻出版广电局党组运用“四种形态”,针对巡察发现的问题约谈了被巡察单位负责人,进一步压实管党治党责任。省委巡视办的工作人员告诉记者:“今年,省里把检查管党治党责任落实情况作为巡视巡察和监督执纪的重点,推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。抓住‘关键少数’特别是一把手,层层压实责任,确保把党的路线方针政策和党中央决策部署、省委安排要求贯彻到底。”

  立足共性问题,明确主攻方向,揪住个性问题,深挖问题线索。各地在政治巡察定位的基础上,紧贴基层实际,把握历史、文化、行业、领域特点,确定各自巡察的重点内容。

  长春市把惠农资金、工程项目、征地拆迁等群众反映强烈的突出问题作为重点,督促市县两级纪委发现和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题332个,处分412人。同时紧盯换届纪律,把巡察工作与换届风气监督有机结合起来,督查换届纪律“九严禁”等规定落实情况,开展个别谈话2316人次,先后走访23个重点乡镇和村,及时发现、查处和纠正违反换届纪律问题,确保换届工作顺利完成。

  从2008年到现在,人参价格已经上涨7倍多,但种参面积有限,一些人就非法大肆砍伐集体和国有森林来违规种参,其中存在一些党员领导干部违纪问题。针对此情况,白山市在首轮县(市、区)巡察中,把“毁林种参”、党员干部特别是领导干部参与参地指标分配等问题作为巡察切入点。

  在多方面征求意见基础上,公主岭市从首轮4个被巡察单位的职能入手,把涉及群众切身利益的农机补贴发放、农田水利设施建设、辽河非法采沙、城市农村低保五保审批和扶贫资金落实、文体项目资金落实等作为第一轮巡察重点内容。

  ……

  巡察组循着问题,较真儿瞪眼,不断擦亮发现问题的火眼金睛。哪里问题反映强烈,哪里问题突出,就到哪里巡察。

  延伸巡视,异地交叉,专项突破

  定位了政治巡察,瞄准了问题靶心,具体巡察中还有很多工作需要突破,巡察如何合理运用巡视做法?县乡“小圈子”氛围下如何杜绝人情?基层许多犄角旮旯儿的问题如何发现?

  “延伸巡视”“异地交叉”“专项突破”!吉林省各地大胆探索,开出药方。

  “延伸巡视”就是将党内监督的触角向基层延伸,主动与中央、省委巡视工作逐项“对表”,聚焦党委的中心工作,聚焦巡视反馈意见的整改落实情况,聚焦巡视移交的问题线索,确保巡视工作延伸到位,巡视巡察有效衔接,探索建立党委巡察制度。

  “省委巡视‘回头看’对象和市委首轮巡察对象存在交叉。”吉林市委巡察工作领导小组工作人员表示,“为此,我们将市委首轮巡察谈话对象进行相应调整,本着重点突出无盲区的原则,确定了‘必须谈、选择谈、重点谈’梯次进行巡察谈话。”针对客观条件约束、发现问题能力不足和举报信息线索少等难题,吉林市委巡察组在实践中采取巡视借力的办法,与省委第十一巡视组实现成果共享,做到巡视巡察既有交叉,又有侧重,发现的情况进行相互交流、印证。

  不仅是交流线索,巡察作为巡视的延伸,还要把巡视整改作为巡察的重要内容。松原市按照省委第十三巡视组反馈要求,开展了“集中审查党员及其他公职人员违规承包经营农村土地资源问题”专项整治活动,在较短时间内就收集到与民争利问题线索129件。辽源市巡视巡察双剑合璧,根据巡视移交问题线索立案31件。长白山保护开发区借助巡视“回头看”的东风,推动解决巡视组提出的具体热点难点问题,通过查办个别党员干部违纪违法问题促进巡察工作开展。

  市县地域小、人情重,亲戚、朋友、同学,大家低头不见抬头见,各种关系错综复杂。如何破除关系网、说情风是摆在巡察组面前的一个重要课题。

  除了严格要求巡察队伍、认真落实回避制度外,四平市探索了联动编组、上下同步、异地交叉的方式:将县(市)区巡察组人员分配到市委各巡察组,统一开展巡察工作。市巡察组重点巡察市直部门,县(市)区巡察组同步交叉巡察相应的县直部门,在一次巡察内一次性发现和解决相同系统领域的问题,降低了主观人情的干扰。

  在加快常规巡察频率的同时,一些地区和部分省直单位还围绕重点问题有针对性地开展专项巡察。如,长春市绿园区从基层实际出发,结合群众信访举报,针对某个站办所的一个突出问题、某个村征地拆迁补偿款的发放使用问题和某个工程项目是否履行招标程序等问题,开展“点穴式”巡察;延边州重点对反映强烈、问题突出领域开展了“小队伍、多批次、快节奏”的专项巡察;省教育厅对各级教育行政部门、中小学校师德师风、“三乱”(乱办班、乱补课、乱收费)等侵害群众利益的不正之风问题开展专项巡察。目前,已有145名校长和教师受到了党纪政纪处分或组织处理。

  边巡边改,专项整改,杀“回马枪”

  针对巡察发现的问题,落实整改是关键。为此,吉林省完善督促整改机制,确保问题整改到位、震慑常在。

  “今天,双辽市东明镇东胜村治保主任因建房安排宴请,收取礼金。”2016年8月24日,四平市委第二巡察组接到群众举报后,即刻向双辽市纪委转交了违纪问题线索,并派专人督办。双辽市纪委工作人员立刻携带相关设备去现场调查取证,查实了违纪问题,当事人受到党内警告处分。

  “接受研判举报线索不过夜,巡察跟进线索不隔天。”四平市各巡察组在紧锣密鼓做好各项巡察工作的同时,始终坚持边巡边改,快接速巡,即转立办。

  这样的例子不胜枚举。群众的一件件诉求、反映的一个个问题,不仅有回声,而且很快得到解决,不少干部群众亲身感受到“巡察一到,风气变了”。

  “我们对反馈的每个问题都当作‘必答题’,建立问题清单,明确时限,对号销账,把巡察工作与制度建设相结合。”辉南县委巡察组负责人说,一方面对较为明显的问题,告知被巡察单位逐一整改。另一方面对一些倾向性问题深入研究,找准薄弱环节和问题成因,帮助其制定具体整改措施,建立长效机制。整改不只是就事说事,而是以点带面,专项整治。

  在巡察长岭县过程中,巡察组发现部分机关工作作风散漫,存在缺岗漏岗甚至有的领导干部中午饮酒等问题。整改中,长岭县开展了“庸懒散奢”专项治理工作,对11名违反工作纪律党员干部和7起违反公车管理问题进行通报。

  在首轮巡察结束后,松原市委巡察组将巡察整改事项、措施、制度、成果予以公开,并进行群众满意度测评。同时组成了4个督查组,对各责任单位整改落实情况逐一开展督导检查,对在整改过程中责任落实不清、问题整改不实、建章立制不力、群众评价不高的地方和部门,现场指导、解惑答疑,督促“再整改”。

  ……

  为了让整改落到实处,多地开展巡察“回头看”,或对已巡察的单位进行回访,从而不断强化巡察整改落实,压实巡察整改责任,让利剑高悬,持续释放巡察威力。(何琳娣)

责任编辑: 王善军
本站所刊登的新华社及新华网各种新闻、信息和各种专题专栏资料,均为新华网版权所有,未经协议授权禁止下载使用。 制作单位:新华网吉林频道 版权所有:新华网股份有限公司
版权与免责声明 Copyright © 2000-2016 JL.xinhuanet.com All Rights Reserved.

新华炫闻

吉林频道

010070050010000000000000011100001120927342