您现在的位置:新华网吉林频道>正文
分享: 
新华广播
白山市加强软环境建设侧记
时间: 2017-03-06 16:58:18      来源: 新华网
分享本页至手机

    

白山市软环境建设办公室工作人员深入到蓝锐电子生产一线了解情况。李广友 摄

    

    白山市政务服务大厅自觉转变工作作风,提高审批效率。李广友 摄

白山市政务服务大厅自觉转变工作作风,提高审批效率。李广友 摄

    3月1日上午,白山市地税局通过电脑随机抽选出16个检查小组,将对同样随机抽选出来的84户企业进行税务稽查。“双随机”公开抽选不仅提升了监管的公平性、规范性和有效性,而且有效减轻了企业的负担,也是该市进一步加强软环境建设的实践。

    优化环境是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。白山市牢固树立抓环境就是抓发展的理念,进一步简政放权,让企业和群众办事更方便、更快捷,打造全省审批事项最少、环节最省、流程最优、时限最短的一流环境。建立健全覆盖全社会的诚信体系,推进信用信息共享和公开,着力构建不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。加大软环境整治力度,严厉查处吃拿卡要等行为,全力打造充满活力的经济生态。

    “顺溜”:打造审批事项最少、环节最省、流程最优、时限最短服务

    项目签约后,从到政务大厅办理手续之日起,工业项目在35个工作日内,房地产等基础设施类项目在55个工作日内完成所有审批事项。

    “加强软环境建设事关绿色转型发展全局,要进一步解放思想,坚定信心,开拓创新,扎实工作,不断开创软环境建设新局面,为实现绿色转型全面振兴作出新的更大贡献。”事关全局,市委书记张志军多次强调软环境建设的重要性。

    “全市上下一定要牢固树立‘环境就是机遇,环境就是生产力,抓环境就是抓发展’的思想,把优化环境作为吸引投资、促进经济发展的关键措施来抓。”市长王志厚严格要求,扎实营造优良环境。

    软环境建设是转型发展的硬支撑。面对“上热下冷”,基层工作人员为民服务、为纳税人服务的观念不强,服务意识淡薄,工作效率不高;面对转型振兴的新形势新任务,不敢也不善于想新招、谋新策、闯新路,缺少为改革发展担当的勇气和魄力;政策宣传还不到位,落实上打折扣;审批项目、收费项目过多,标准过高,环节繁琐;个别基层执法单位执法不公、不严等问题还比较突出;遇事不找政策,热衷于托关系、找熟人等问题,全市各地、各部门牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念,切实增强责任感和紧迫感,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,扎实有效地做好软环境建设各项工作,全力推动经济发展软环境改善和提升,为绿色转型全面振兴提供强有力的环境保障。

    一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务。该市不断加大改革创新力度,继续深化“放管服”改革。更加注重提高含金量,优化再造流程,加强事中事后监管,进一步便民利民。完善“四张清单”、“一张网”建设,着力破解简政放权“中梗阻”和“最后一公里”问题,帮助基层政府和部门做好承接工作,确保放下去的权力能够真正高效有序运转。着力推进政府监管体制改革、加快构建事中事后监管体系,全面推行“双随机、一公开”等做法,充分利用互联网、大数据等信息技术构建信息化监管网络,坚决避免因事前监管不让用、事中事后监管不好用,造成监管缺失、市场秩序混乱等现象的发生。进一步强化服务意识,积极探索并联审批、容缺机制等模式,积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”等办法,简化流程,提高效率。加快推进“网上政府”建设,大力推行“互联网+政府服务”,加快政务信息共享共用,让企业和群众办事更方便、更快捷。

    法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为,全力营造一流的营商环境。打造公平公正的法制环境,全面推进依法行政,自觉运用法治思维和法治方式行使权力,依法用权、规范用权、秉公用权,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为”。严厉查处涉企乱收费问题,以公正的司法环境服务企业发展。打造一视同仁的政策环境。突出抓好各项惠企政策落实,多为企业着想,下大力降低中小企业生产成本。完善制度机制,凡是法律法规没有明令禁止的领域,全面向社会资本开放。打造便捷高效的融资环境。加强金融主体建设,完善银行、保险、证券、金融租赁公司等各类金融组织体系,推进金融业创新发展,切实解决企业融资难、融资贵问题。优化金融环境,最大限度地盘活民间存量资金,真正让民资“唱主角、挑大梁”。打造诚实守信的市场环境,加快诚信白山建设,健全政府守信践诺机制,完善商务诚信、社会诚信、司法公信的管理制度,建立覆盖全社会的诚信体系。推进信用信息共享和公开,着力构建不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。打造创业创新的社会环境。加大对企业家、创业典型宣传力度,全面提升企业家社会地位和荣誉感。在思想上放下架子、行动上扑下身子,真心实意、全力以赴为企业服务,构建“亲”“清”新型政商关系。健全容错保障机制,形成支持改革、鼓励创新、宽容失误的社会氛围。

    “麻利”:搭建活动平台、密织监督网络、构筑制度“铜墙铁壁”

    走访80多户企业,收集整理七大类问题;制定出台相关制度40余项,搭建统一的投诉举报平台;接到投诉举报涉软案件15起,办结7起,4起典型问题线索移交市监察局处理。

    这是成立不到4个月的白山市软环境建设办公室交出的答卷。

    组建于去年11月的软环境建设办公室,成员由各部门抽调组成,共有12人。组建之后,他们迅速搭建活动平台、密织监督网络、构筑制度“铜墙铁壁”,各项工作有条不紊地展开。组建不到半个月,先后走访各领域具有代表性的企业80家,组织市、县两级软环境建设办公室对经济发展软环境进行了专题调研。组建1个月,从企业和社会人士中选聘700名软环境监督员,在全市建立起143个企业软环境监测点。他们采取调研走访和问卷调查等形式,梳理出冷、烦、慢、懒等7项软环境共性问题,在广泛征求意见的基础上,以问题为导向重点研究出28项具体涉软任务,谋划制定了软环境建设年活动实施方案。制定出台了《软环境建设考核评价办法》、《软环境建设警示通报告诫制度》、《软环境建设企业评议部门制度》等40余项规章制度。建立起了软环境问责查办机制,设立了监督投诉举报电话,接到投诉举报案件15起,办结7起,将4起涉软典型问题线索移交市监察局核实处理。

    发现一类问题、出台一批政策、破解一类难题。白山市严格落实责任,各地、各部门把软环境建设纳入重要议事日程、摆上更加突出的位置来抓,精心组织,狠抓落实,确保把软环境建设各项工作抓紧抓好、抓出成效。各地、各部门“一把手”严格履行第一责任人的职责,对本地区、本部门软环境建设负总责,班子其他成员按照分工抓好分管领域的软环境建设。

    坚持问题导向,健全制度体系。聚焦全市软环境建设中的薄弱环节和突出问题,有针对性地加强制度建设,做到“发现一类问题、出台一批政策、破解一类难题”,推动软环境建设常态化、长效化。抓好督查考核,通过常规检查、重点督查、个别抽查、模拟办事、明察暗访等多种方式,全面加强对全市软环境建设情况的督促检查。同时,认真组织开展软环境建设考核评议,将考核评议结果纳入政府绩效考核指标体系,注重结果运用,增强考核评议的权威性。强化责任追究,对干扰和破坏发展软环境的人和事,保持高压态势,加大查处力度,发现一起、查处一起,决不姑息。并综合运用警示、告诫、通报等措施,及时通报典型案件查处情况,做到查处一起、教育一片、震慑一方。

    “清亮”:服务大提升、建设零干扰、发展无障碍

    围绕推进落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四大任务,白山市扎实开展软环境建设年活动,着力打造理念先进的思想环境、公开透明的体制环境、重商亲商的市场环境、高效廉洁的服务环境、公平正义的法治环境,为白山实现绿色转型全面振兴新目标提供坚强保障。

    活动中,牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念,多做打基础、重实绩、利长远的工作。通过在全市集中开展软环境建设年活动,妥善解决软环境建设方面的突出问题。利用1到2年时间实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”的总体目标,打通服务不便、服务不畅、服务不优的关键瓶颈。

    在程序上解决“繁”的问题。进一步做好简政放权工作,加快“四张清单”、“一张网”建设,更新发布权力清单和责任清单,优化审批流程,做好存量减法,再造工作流程,研究提供一站式服务的好办法,真心实意为企业排忧解难,真正把软环境做成白山绿色转型全面振兴的新优势。

    在效率上解决“慢”的问题。坚持以转变工作作风为主线,以改善政务服务为突破口,以企业需求发展、项目高效服务、招商引资上台阶为重点,推进落实《白山市投资项目快速审批机制》,实行“首办负责、并联审批、全程代办、限时办结”。探索开展企业和个体工商户简易注销试点,积极推行商事注册便利化等改革举措,真正把软化境做成提升白山经济发展的硬实力。

    在服务上解决“懒”的问题。坚持以提高行政效能为重点,选择部分县(市)区及与企业密切相关的窗口单位进行试点,创新优化窗口服务方式的措施办法,加快工作节奏,提高办事效率,营造软环境的舆论氛围,努力提高群众和企业满意度,真正把软环境做成白山投资创业的新亮点。

    在执法上解决“乱”的问题。全面规范行政裁量权,积极抓好已经制定的行政处罚裁量标准的贯彻执行。加强涉企行政执法检查计划管理,进一步规范对企业生产经营活动的检查,倡导“人性化”执法,打造公平规范行政履职良好形象,真正把软环境做成依法护航经济发展的重要保障。

    在机制上解决“虚”的问题。坚持以强化制度落实和监督检查为抓手,健全正向激励、行政问责、容错纠错机制,树立务实重行、干事创业导向,真正把软环境做成保障企业和投资人的护身符。

    在政策上解决“浮”的问题。坚持以企业和人民群众满意为标准,抓紧清理规范现有政策性文件,清理规范涉企收费事项,加大清理涉软积案力度,凡是发现各级干部存在为官不为、为官乱为、为官慢为等情形或违反软环境建设相关规定将进行问责处理,全力维护企业合法权益,服务民营企业发展,建设和谐政企关系,真正把软环境做成实现后发赶超的新动能。

    在重商中间环节上解决“冷”的问题。树立亲商理念,积极构建“亲”、“清”新型政商关系,建立市政府重点企业帮扶解困联席会议制度和全程帮扶解困服务机制,切实解决招商引资和项目建设过程中领导和投资者“两头热”,具体办事人员“中间冷”的问题,加强企业(项目)落地跟踪服务。完善政府守信践诺机制,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,推进信用白山建设,真正营造亲商、助商、扶商的好氛围,真正把软环境做成振兴发展的重要助力。

    软环境建设永远在路上,白山重行重效,越走越强健。(蔡冲春 王春宝)    

    

        

责任编辑: 郭聪
精美图片
专题策划
  • 第八届亚冬会 揽金看吉林
  • 【网络媒体走转改】新华网吉林频道新春走基层专题
  • 2017年吉林省两会专题
本站所刊登的新华社及新华网各种新闻、信息和各种专题专栏资料,均为新华网版权所有,未经协议授权禁止下载使用。 制作单位:新华网吉林频道 版权所有:新华网股份有限公司
版权与免责声明 Copyright © 2000-2016 JL.xinhuanet.com All Rights Reserved.

新华炫闻

吉林频道

010070050010000000000000011100001120577821