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吉林省卫计委党组书记、主任张义:让贫困百姓看得起病

时间: 2017-01-18 14:22:33     来源: 城市晚报

  

    人人健康、人人幸福,是时代的呼唤,也是百姓的期盼。“没有全民健康,就没有全民小康”,十八届五中全会正式将“健康中国”纳入国家发展战略。迈向全面小康,贫困是绕不过去的障碍,疾病是挡住路程的顽石。

  去年6月,国家卫生计生委等15个部门联合印发了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》,坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,与深化医药卫生体制改革紧密结合,全面提高农村贫困人口健康水平,为农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。吉林省委省政府印发《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》,将扶贫开发摆上重要战略地位,采取超常规举措,举全省之力,坚决打赢脱贫攻坚战。

  记者专访吉林省卫生计生委党组书记、主任张义,高屋建瓴详细解读2016年吉林省卫生计生健康扶贫工作。

  知行合一:精准施策推动健康扶贫有实效

  扶贫工作事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。“十三五”规划建议指出,到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

  张义主任强调,自2015年《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》印发后,我省高度重视,特别是健康扶贫工作。省卫生计生委将思想和行动统一到党中央和国务院与省委省政府的决策战略部署上来,准确把握国家《健康扶贫工程》与我省《全面推进脱贫攻坚的实施意见》内在联系,制定《吉林省脱贫攻坚卫生计生支持计划实施方案》,并印发《脱贫攻坚卫生计生支持计划2016年任务台账》,精准施策,推动实施健康扶贫工程取得实效。

  吉林省健康扶贫重点是要对农村贫困人口中患有大病和长期慢性病的人员进行有效救治。我省这部分人群人数较多,同时疾病情况复杂,如何组织、如何治疗,这项工作难度极大。关键是对象要精准,要精准到户、到人、到具体病种,重点是要实施分类救治,让患病的贫困人口得到有效的治疗。

  全省卫生计生系统干部职工以时不我待、只争朝夕的政治责任感、紧迫感,牢固树立上下“一盘棋”思想,带着对农村贫困群众的深厚感情,真抓实干,实施好健康扶贫工程,坚决打赢脱贫攻坚战。

  组织领导:分工协作落实政策有支撑

  加强组织领导,充分发挥政治优势和制度优势,为健康扶贫提供重要支撑。以大病不出县为目标导向,大力提升贫困地区医疗卫生服务能力,以深化医改为牵引,增加贫困地区医疗服务内生动力。

  强化各部门分工协作机制,充分认识脱贫攻坚需要综合施措,一方面要认真履行卫生计生部门职责,帮助贫困人口“看得起病”、“看得好病”、“看得上病”“少生病”,另一方面要认清,激发贫困地区和贫困群众内生动力,增强“造血功能”,是帮助他们彻底拔掉“穷根”的治本之策。

  探索支付方式改革,有效控制医疗费用,抓紧设立开通“一站式”服务平台,实现基本医保、大病保险、医疗救助、大病救助基金、社会慈善救助和疾病应急救助等制度衔接、信息交换和即时结算,发挥综合效益,让贫困群众看得起病。

  统筹做好相关工作,集中推进脱贫攻坚各项措施取得实效。落实好先诊疗后付费制度,实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费的结算机制。加大贫困地区传染病、地方病、慢性病防控力度,全面提升妇幼健康服务水平,强化各项防治措施,进一步改善人居环境,提升健康意识,培养良好卫生习惯,倡导健康生活方式,让贫困群众少生病。

  重心下沉:对口支援帮扶基层有策略

  加强贫困地区医疗卫生服务机构标准化建设。落实《吉林省医疗卫生服务体系规划纲要(2016-2020年)》,按照“填平补齐”原则,实施县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,加快完善贫困地区疾病预防控制和妇幼保健服务体系建设。

  强化人才综合培养。全面落实《关于支持贫困县农村教育卫生人才发展的实施意见》,落实好人才引进、待遇保障、人才培养、对口支援等各项重点组织实施“农村全科医生特设岗位计划”与“基层医疗卫生骨干培训与岗位培训”等。

  建立多层次的医疗联合体格局,落实分级诊疗制度,开展对口支援工作。通过建立多层次医疗联合体,全面推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度在吉林落地,进一步推动“医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉”。2016年8月16日,吉林大学第一医院、第二医院、中日联谊医院和省人民医院、延边大学附属医院等5家省内综合实力最强的医院与市级中心医院和43家县(市、区)级医院之间的省级五大医疗联合体正式启动实施。

    目标任务

  提高新农合保障水平,确保农村贫困人口和民政救助对象看得起病。提高农村贫困人口和民政救助对象新农合保险水平,集中体现“五提高、 一降低、一增加、三减免”。

  实施“一人一策”分类救治,确保农村贫困人口看得好病。全面开展因病致贫、因病返贫人员摸底调查,建立健康档案,免费开展健康体检,明确“一人一策”诊疗方案,组织实施分类救治。

  提高贫困地区医疗卫生服务能力,确保贫困地区群众看得上病。按照“填平补齐”原则,加强基层医疗卫生机构以及公共卫生专业机构能力建设。以省人民医院等5家三甲医院为支援医院,加强医疗联合体建设,推动医疗卫生工作重心下沉、优质医疗资源下沉、高层次人才下沉。

  开展爱国卫生与疾病防控等工作,确保贫困人口少生病。加强贫困地区传染病、地方病监测工作;全面实施贫困地区儿童营养改善、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目;深入开展爱国卫生运动,加强环境综合治理。

  要事盘点

  强化保障,落实新农合与大病保险补偿与“三减免”政策。重点推进解决边境县农村医疗条件与贫困县基层人才队伍建设问题。

  组织开展“万名医师健康扶贫巡回医疗”活动,认真落实“一人一策”诊疗与分类救治工作方案。

  加强对口帮扶,全面启动多层次医疗联合体建设。

  积极探索,逐步实施县域内农村贫困人口先诊疗后付费制度。

  加大力度,提升贫困地区医疗卫生服务能力。

  克服困难,完成“因病致贫、因病返贫”人员建档立卡摸底调查工作。全省卫生计生系统已完成553302人摸底调查。

  核查核准的病种包括发病率高、费用高、严重影响生产生活能力的45个重点病种和48个次重点病种。

  施策路线

  全面落实《吉林省脱贫攻坚卫生计生支持计划》,吉林省制定3个方面17项具体任务措施。针对“因病致贫、因病返贫”人员进行全面排查,摸清底数,制定帮扶政策和具体措施。

  吉林省大病救治实施“五步走”:一、开展“因病致贫、因病返贫”情况核准工作。二、建立电子健康档案,发放居民健康卡。三、开展签约服务,组织签约服务团队,划片负责,免费开展健康体检。四、针对患病人员,制定“一人一策”健康干预措施,提出明确的诊断与治疗方案。五、分类救治。一次性能治愈的,集中力量进行治疗;需住院治疗的,就近治疗;需长期康复治疗的,由基层医疗卫生机构进行定期治疗和康复管理。

 


纠错 责任编辑: 郭聪


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